2009年，是新中国成立60周年，也是广电行业充满机遇的一年。由于全球金融危机的影响，人们对即时信息和大量高质节目的需求大幅提升，广电借此契机，加快推进数字化整转，加大对新媒体的投入，促进了我国广播电视的数字化发展。三网融合、有线电视数字化、高清电视、地面数字电视、下一代广播电视网（NGB）等成为2009年广电的工作重点和业内人士讨论的焦点。

　　在这辞岁迎新之际，盘点2009年我国广播电视的数字化发展中都推动了哪些方面？又有哪些不足？2010年又将有哪些举措？为使这些回答更权威、更全面，带着这些问题，本刊记者于2009年12月30日下午对国家广电总局科技司王效杰司长进行了独家专访，为大家解读2009年广播电视数字化的发展进程。

　　记者：推进有线电视数字化仍然是2009年广电的重点工作之一，一年来在这方面都取得了哪些进展？数字化整转、有线网双向改造之后，有线电视网络运营商将如何建立起相适应的业务服务体系？

　　王司长：回顾2009年的有线电视数字化工作，应该说数字化整转的速度还是很快的，到目前为止，我国有线电视用户总数已达1.64亿，其中已有超过6300万用户完成了数字化整转，大约占有线电视用户总数的38%，这两年这种增长速度已经是呈指数增长而非线性增长了。从这些数字看，数字化整转的速度喜人，但应该说整转的质量还不尽如人意，因为很多整转用的还是单向机顶盒，提供的服务、给用户带来的变化与老百姓的期望值还有很大的差距。

　　各地在推进整体转换的同时，要把完善服务体系建设放在更加突出的位置，加快双向化改造，加强本地化服务，大力开发高清电视、视频点播、电子政务、电子支付、生活资讯等多种新业务。尚未完成转换的城市，要坚持高标准、高起点，一步到位，直接向双向化过渡。

　　在有线电视数字化整转中我认为人的思想观念是第一位的，网络运营商的经营理念很重要。以前广电的有线网络公司是一个技术性的公司，所以在数字化整转的过程中，以为只要提供了技术手段将模拟技术转换成数字技术就算完成任务，但实际上模拟向数字转换带来更多的是多样化的服务，它需要有一个经营的理念、一批会经营的人才去营销，让用户慢慢认知这些多样化的服务，这样才能带给有线电视更大的发展空间。比如现在有些网络公司的网络已经是双向了，也发给用户双向机顶盒了，但要求只有交纳了几十元的包月费才能给用户开通双向业务，这就设立了一个很高的门槛，很多用户不了解你的业务，就会观望，这样就把大部分用户挡在了双向业务之外。我们应该学习电信的经营理念，我们可以把节目菜单全部呈现给用户，按照用户的点播来计费，这里有很大的一个市场空间，这也是一种营销问题。我们的网络运营商在经营理念上还有很大的差距。

　　2010年我们的工作重点，还是要促进有线网加快改造，要适应三网融合的要求，有线网络数字化不只是用户数量上的增长，还希望是双向用户数量的增加。所以我们一直强调有线电视数字化并不仅仅是简单的单向盒子的转换，一定要走双向交互多功能的发展路线，发展方向是小网变大网、模拟变数字、单向变双向、看电视变用电视。

　　记者：7月29号广电总局发布了《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，加快有线网络整合步伐，确保2010年年底前各省基本完成整合，为今后全国广播电视有线网络规模化、产业化发展奠定基础。此“意见”的出台引起了业界的广泛关注。2010年的网络整合将如何开展？目标达成有什么困难？

　　王司长：网络整合的目标是在2010年年底实现一省一网，要达成这个目标困难还是很大的，压力也很大，这要作为一项文化体制改革的任务，与当地的宣传部一起来推动。现在网络的发展面临的形势已经不容许我们一个小城市一个小城市地去慢慢改造了，通过全省的网络整合，可以将全省的网络水平整体提高，大家在一个高起点上进行数字化，包括业务平台的建设，可以共享全省资源，提高效益，降低成本，实现规模化、集约化。在网络整合中，要始终坚持存量保值、增量分成的原则，始终坚持保护各方的合法权益，特别是要保护地市、县的实际利益，推动省、地市、县三级贯通、和谐共赢、联合发展，不断提高有线网络的竞争实力和规模化经营水平。

　　目前全国已有13个省(区、市)基本完成了全省的网络整合，有10个省正在整合进程中，现在各省也都在开始动作，都在计划，我们也在努力推动网络整合，最终目的就是要将全国的网络整合成一张网。现在国家在推三网融合，广电想在三网融合中发挥自己的作用，全国一张整网是必备的基础条件。我们要抓住三网融合的机会，以省网整合为铺垫，推动全国网络整合成一张网，这样才能做到互联互通，才能发展更多的业务，才能符合三网融合的要求。

　　记者：从2008年12月4日《合作协议书》的签署，到2009年7月31日在上海举行的NGB启动仪式，NGB已经从计划进入到实质性推进阶段。NGB对有线电视数字化整转和有线电视网络整合有什么影响，在技术层面与业务层面上现在的有线电视网络如何向NGB平滑过渡演进？2010年在NGB的规划实施中会开展哪些工作？

　　王司长：NGB的提出，就是想我们要抓住三网融合这个机会，以NGB为手段，推动全国广电网络的统一。广电现在各地网络水平参差不齐，所以我们提出了NGB的框架，包括标准、业务、内容、平台、互联互通等，来把全国的网络汇拢在一起，整体提升水平。在这个框架下，将全国的有线电视网络提升为双向、交互、多功能的，这样就不会出现双向、单向并存的参差不齐的现象了。另外，在NGB的框架下，还要促进业务的互联互通，也就是通过内容和资源互联互通的需求，去推动网络的互联互通，真正地整合成一张有线电视网，这样就不会出现有些城市的网络提供的业务丰富多彩，有的城市的网就只有几十套或者上百套节目而已，没有其他内容的情况。在经营管理方面，还需要建立一个统一的标准，大家都在这个标准下经营。在经营主体和管理体制上采取怎样的形式，仍在积极地探讨中。

　　有线电视网络下一步的发展是要促进三网融合，一方面要加大数字化推动的力度，也要加大NGB的建设力度，加紧NGB总体框架体系的构建和NGB示范区的建设，这也是2010年的一个重点工作。同时我们也想通过三网融合提出一些政策，比如通过我们的有线网来传通信的业务，包括互联网的数据、互联网的接入、IP电话，想通过引入这些业务，来提高我们有线网的核心竞争力。

　　记者：8月初总局下发了《广电总局关于促进高清电视发展的通知》，9月底9个卫视高清节目上星，标志着高清时代正式来临，对高清的发展是一个极大的推动，那么我们下一步将会如何加快高清电视的发展？

　　王司长：2009年在数字化推进中的另一个亮点就是大力发展高清电视。9月28日，央视第一套（CCTV-1）和北京等8个省（市）的卫视节目开始高清、标清同播，这些高清频道全部由有线数字网络免费接入，免费收看，目的是快速启动和培育高清电视市场。我们推动高清频道的发展，其实是有利于推动有线电视网络数字化的，它可以增加网络运营商提供的业务内容。

　　2010年广电总局将继续高清频道的推广，将会有第二批的各地方电视台加入推广高清频道的行列，如果全国有至少一半的电视台实现播放高清电视，这将把高清电视推向规模

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