基于以上描述，不建议采用混合组网方式。

　　●方式二（大本地网建设模式）

　　省内直接新建一对或者多对MSC Server，专门用于控制3G业务。由于MSC Server主要完成用户移动性管理和呼叫控制等功能的设置，因此建议放置在大本地网中心城市或集中放置在省会城市。

　　初期将打破行政区划，采用软覆盖方式；分区主要是兼顾地理位置和预期的用户发展数。

　　对于东部及中部地区发达省份，建议初期采取大本地网模式，进行一省多对MSC Server的建设。随着用户量的发展逐年进行分裂。对于西部地区不发达省份，初期采用一省一对MSC Server，随着实际3G用户量的发展逐年进行分裂。

　　根据用户数的发展，MSC Server的分区将逐年分裂。分裂的方式采用各软覆盖的本地网逐个独立的方式，尽量减少对已有网络分区的较大调整。结合不同地区的网络资源、经济发展状况，MSC的分裂原则建议如下：

　　1）规划年期间每MSC Server承载用户数门限约35-50万用户。最高不可超过60万。

　　2）当某一本地网内3G用户数量达到30万左右时，考虑建设独立的MSC Server。

　　3）MSC分区的分裂要尽量减少对已建设网元的资源浪费，提高已建设资源的利用率。

　　4）为便于传输电路组织，局址应选在传输的节点上，以利于传输路由组织；同时MSC-SERVER应尽量靠近IP承载网核心路由器机房。

　　（2）对于原有传统固定运营商

　　由于对于原有固定运营商而言设备都为新建，所以MSC Server/MSCe的设置原则类同于以上建设原则中描述的方式二进行建设。

　　1.3　HLR设置原则

　　由于在3G核心网中HLR仍负责移动用户的数据库管理，其主要功能与2G网络下的HLR基本一致，但采用的协议标准与GSM有所不同，因此需要具体分析。

　　（1）对于原有移动运营商

　　采取2G、3G共用HLR方式，原有2G HLR需要软件升级，易于实现号码可携，可合理的使用HLR资源。

　　原则上以第二年预测的2G+3G用户数考虑当年的HLR的建设方案。但HLR的软件用户容量以当年年底的用户预测数考虑。

　　单HLR最大软件容量不超过80万户。可采用1+1或N+1备份方式。

　　（2）对于原有传统固定运营商

　　若原有固定运营商经过网络智能化改造后设置的SHLR能够平滑升级为3G HLR，则建议两者合设。若不能够升级为3G HLR，则建议新建独立HLR，并且不与MSC Server合设。

　　原则上以第二年预测的3G用户数考虑当年的HLR的建设方案。但HLR的软件用户容量以当年年底的用户预测数考虑。

　　对于未建有MSC Server的地区，原则上不考虑在本地设置HLR。可以多个移动业务本地网合设一个独立HLR，此时要求HLR需具有虚拟HLR功能。

　　根据不同的HLR建设方案，如采用HLR分散设置方式，则HLR的分裂原则建议为每个HLR的用户容量≤ 80～90万；如采用HLR集中设置方式，则HLR的分裂原则建议为每个HLR的用户容量≤120～150万。

　　1.4　MGW设置原则

　　由于现有2G MSC不能升级为MGW，因此MGW为新增网元，主要负责话务及流媒体的转接。对于原有移动运营商与固定运营商而言，MGW设置原则一致。

　　MGW设置原则如下：

　　1）MGW按照适当集中化原则设置。建网初期可考虑采用大本地网的模式进行建设。

　　2）对于东部及中部地区发达省份，建议直接采取原有本地网建设模式，即每个本地网新建一个或多个MGW，完成话务和流媒体的承载和转接。

　　3）对于西部地区不发达省份，初期采用大本地网方式一省设置一个或多个MGW，完成话务及流媒体的承载和转接。根据业务量的发展逐年合理的进行分裂。

　　4）当某本地网内3G用户规模达到10万用户左右时，在该本地网内建设独立的MGW。MGW原则上单机不超过30万用户。