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| DVBCN数字电视中文网 日期:06-01-12 14:21:11 作者:福建广电有线电视网络服务有限公司 王盛恩 点击率：[ ] |
3． 2加强法制建设
加强融资租赁立法工作，建立统一完善的系列化、规范化的租赁法律法规, 确立各类租赁公司平等的合法地位,保证租赁业的健康发展。目前最迫切的工作就是制定一部权威性强、适应期长的租赁法代替各种层次较低的法规及内部文件, 界定融资租赁业的职能作用、社会功能、法律地位和规范融资租赁承、出租双方企业的权力义务与行为准则,对租赁业的投资主体,市场准人,行业管理,业务范围，业务监管,合同登记等方面做出法律规定。
3．3 制定切实可行的扶持政策
制订优惠的财税政策，扶持和鼓励发展融资租赁业。首先要统一税赋，降低税率，避免重复征税。（1）制造厂商类的租赁企业的营业税应与中外合资租赁公司一样按租金收入与租赁交易的实际成本差额的8%征收营业税。在企业严格按照租赁会计准则对融资租赁和经营租赁进行正确的会计核算和信息披露的基础上，凡是符合会计准则的并符合《企业所得税税前扣除办法》对融资租赁业务的规定，出租人在缴纳营业税时，出租人为购买租赁物而发生的借款利息支出均可列入租赁物的实际成本，从纳税基数中扣除。这样可以公平税赋，规范租赁经营，有利于租赁企业的发展。（2）在公平税赋的条件下，还可以考虑适当降低营业税税率。据专业人士测算，在营业税上实行一定幅度的减税，租赁交易额将会大幅度上升，带动的增值税及其它税收增加额远大于营业税收减少额。同时促进了投资和就业，具有非常大的正面效应。所以建议财税部门对租赁会计准则规定的融资租赁业务，按收益差额8%征收；对一年期以上具有中长期性质的经营租赁业务，本质上还是融资租赁，与传统租赁有着根本区别，为鼓励中长期的经营租赁业务，发挥租赁服务在促进设备流通和设备资源有效配置的功能，应该将其与短期出租服务的营业税有所区别，因此建议按租赁交易额的1-2%计征营业税；对短期出租服务则按租金收入5%计征。（3）营业税还应避免重复征收，可以参照国家税务总局关于付费电视营业税问题批复福建省地方税务局（国税函[2003]384）的做法，即根据《国家税务总局关于电视收视费征收营业税问题的通知》（国税发[2001]22号）的规定，对付费电视业务及机顶盒租赁业务，应由直接向用户收取收视费及租金的单位按其向用户收取的收视费及租金全额缴纳营业税，对各合作单位分得的收视费及租金收入，不再征收营业税。
其次，实行投资减税政策。租赁物所有人可以享受设备购置成本一定比例的税收优惠。租赁物所有人可投资购买租赁设备时，可享受相当于投资设备购置成本一定比例的优惠，即可以从应纳税的收入中抵免设备投资的支出。租赁物的投资数额一般较大，其可获得的税收优惠是非常可观的。如果是融资租赁，租赁物最终由承租人所有，减税政策由承租人享受。如果是经营租赁，租赁物是出租人所有，减税政策由出租人享受。无论哪方享受减税好处，另一方都能间接受益，从而有利于租赁业的发展。
第三，允许企业采用加速折旧法。例如可以规定出租人可以在租期内全部收回投资，现代租赁的租期一般为设备法定耐用年限的60-70%，这样就缩短了法定耐用年限的30-40%。我国对加速折旧的规定应扩展到国有、集体工业企业以外的企业类型，例如IT企业。此外，逐级报国家税务总局批准的规定也应代之以更灵活的措施。
最后，对于国家急需的基础设施或战略工业。高新科技的租赁项目，国家财政可考虑由政策性银行向承接该类项目融资的租赁机构提供与租赁项目期限相等的部分或大部分中长期贷款。
3．4提高思想认识，促进租赁业务在广电行业的发展
现代租赁业在工业发达国家和一些发展中国家已成为企业进行投融资的重要渠道和进行设备促销的主要营销方式之一。我国的现代租赁业起步于改革开放初期,但由于种种原因,这一新兴产业在我国始终未能得到较快发展。现代租赁业在资源优化配置和加速企业技术 改造方面的投融资功能和在生产流通环节中开拓市场,促进销售的功能没有得到充分发挥。据《2003年世界租赁年报》2001年美国租赁交易量占固定资产投资比例（市场渗透率）达31.0%，而我国才1.5%。我国融资租赁交易额在资本市场中的份额微乎其微，说明我国融资租赁业市场潜力巨大。 |
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