运营商认为需要总局政策支持，比如将一些电视台直播的节目采用VOD方式运作，但这里会牵涉到向谁收费的问题，是广告商，还是观众。从电视台的角度来看希望向广告商收费，因为这样比较容易。片源商也希望向广告商收费，因为这样有保障。但网络公司希望向用户收费，因为这样对他们有利。一言以蔽之，内部体制和利益问题造成网络公司十分积极推动付费电视，而电视台却不那么积极，问题的关键就出在利益分配方面。

    3．回传标准未定

    视频点播的明显特征就是双向交互式，这要求系统必须具有回传功能，选择何种回传方式直接影响到有线数字电视系统投入的成本及收益情况。

    据了解，目前采用的回传技术主要有下面几种方式：通过PSTN网的电话回传方式、通过以太网的回传方式、通过有线电视网Cable Modem的DOCSIS和DAVIC/DVB-RC回传方式。基于PSTN网和以太网回传方式技术上相对简单，但涉及到如何与电信网络进行互连和费用的分成问题。DOCSIS回传技术是美国有线电视运营商以及研究机构合作组织HFC网多媒体数据业务接口标准，于1998年获得ITU通过。DOCSIS技术比较成熟，有相应的芯片和解决方案，实现回传时间快，对于已经有CMTS的网络易于推广。DAVIC/DVB-RC是欧洲DVB组织制定的有线数字电视系统的交互信道标准，并获得ITU批准。目前支持DAVIC/DVB-RC协议的前端设备还不太多，机顶盒的推广应用都存在一定的困难。

    中国正在制定Cable Modem回传技术标准，相当部分参照了DOCSIS协议。

    4．来自电信的竞争

    据美国Jupiter Research公司市场调查，通过互联网从事电影录像租赁业务的Movielink公司开始向美国电信宽带用户提供电影下载租赁服务，该服务十分简单，不用担心录像带租出去导致没有库存的情况，只要有电脑，随时都可以欣赏电影。公司提供170种以上新旧影片，提供电影的发行公司包括美国米高美公司、美国派拉蒙影业公司、美国法人索尼电影娱乐公司、美国环球影城、美国华纳兄弟公司等。在Movielink公司的网站上可以免费观看电影预告片、单个场景以及剧照。租看电影时，用户先免费注册，然后利用信用卡支付租赁费用，租赁费定在2.99～4.99美元之间。

    在日本，也出现了利用通信网进行电视广播的经营者，如使用ADSL和FTTH线路，提供数百个频道的电视业务，包括VOD节目，这使得许多CATV经营者有了危机感。无庸讳言，广电有线网络还面临着电信网络的强大竞争。

三、VOD业务趋势

    不管是运营商还是供应商，大家都希望找到好的运营模式能够赢利，可到目前为止，还没有找到一个真正符合中国国情的商业运营模式。

    在技术平台方面，哈雷公司提出了一种新的解决方案，即采用半集中式架构的IP VOD系统，视频服务器放置在前端，网关器件放置在分前端，用来接收通过千兆以太网传输来的打成IP包的MPEG-2数字码流，送到用户端，以缓解带宽不足问题。随着当前DVB业务的广泛开展，运营商在DVB平台上采用IP方式传送打包数据，通过IP网络传输视频业务已经被多数主流运营商采纳。有人预言，利用IP技术平台承载VOD互动业务是大势所趋，应用IP网络来进行端到端互动业务传输的运营商将会在竞争中占优。

    在运营平台方面，海易的观点是，未来发展模式可能是以数字电视覆盖大的区域，提供共性化的视频服务；以VOD系统覆盖小区的小区域，提供个性化视频服务相结合的运营模式。

    增值是有线电视网络的一项长期任务，可能需要几代人的努力去改变并完善其服务格局，不断建立新的经营理念、新的经营机制和管理模式，并形成良性循环。