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2．2市场环境
有线电视网络的发展除了制约因素之外，当然也有其市场竞争的优势，首先，它有覆盖广泛的宽带网络，入户率高且传输速度快。这几年，经过双向改造的HFC接入网的传输宽带基本达到了750MHz以上，并可实现不对称互传输，因而在多功能业务开发方面极具竞争力；其次，有线电视网络还是广播电视事业的重要组成部分，因而受到国家的特殊支持和保护，这些政策资源优势对有线电视网络的发展也具有重要作用；第三，有线电视模拟信号的传播是有线电视网络的基本业务，且具有稳定的用户群体，是有线电视网络主要的收入来源。随着技术和市场的发展，有线电视网络逐步适应了各种形式的视频、音频广播，专业频道的确立和有条件接收技术(CA)的成熟，也使得付费电视业务大有可为，因而，有线电视网络的基本业务具有很大的发展空间与很强的竞争能力。
在有线电视网络发展的环境中，特别值得一提的是市场环境的形成。我们知道，在市场经济条件下，规范的市场环境是一种产业健康发展的基础。目前，有线电视网络在改革的推动和经营放活的前提下，已经日渐形成了与之相适应的市场环境体系，主要表现在两个方面：
一是网络整合、宣传整合的步步推进，使各级电视台与网络经营者的市场关系越来越明确。实行网台分离后，尽管独立经营网络公司既要为用户提供接入服务，向用户收取收视维护费，又要不断扩大各级电视台收视覆盖，但除了必须传输的节目外，网络传输与节目提供之间的市场调节关系正在日渐形成，一方面网络经营者要为满足用户需求而向电视台购买节目，另一方面电视台要通过有线电视网络完成覆盖而向网络公司缴纳传输费用，这种市场调节关系的形成，就需要制定符合实际的价格体系。事实上，这种市场价格体系正在通过广电体制改革来进行培育和完善。
二是符合市场规律的用户价格体系正在形成。目前 ，各地向有线电视用户收取的收视维护费实际上应该定性为网络维护费，因为用户还不能自主选择电视节目，网络维护费的价格定位既不能反映市场的供求关系，也不能准确地反映成本关系。但随着网台分离、业务整合，网络公司和运营者之间的关系日益明晰化，网络维护费和节目收视费便成为两个不同的概念，前者是用来保证用户接入服务所需的成本费用，而后者则是节目提供商和网络运营商的共同收入。广电体制改革的不断深化，一些明晰化政策的出台，也为有线电视产业化发展指明了方向，确定了目标。
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3 有线电视网络产业化发展的物质基础
3．1网络整合
目前，我国对广播电视系统内的网络整合，采用的是以《公司法》为依据，以业务整合为基础，组建全国的或全省的有线广播电视网络集团。网络统一经营，分级核算，相对保留各分公司、支公司、子公司的法人地位，并按照存量不变、增量分成的原则开展业务，这样既保证了增量业务的统一性，又有存量业务的相对独立性。这种整合方法是坚持以业务整合为基础来推动资产的全面整合，比较适合我国的实际情况。我们知道，国家 目前在有线广播电视频道划分上已经有了统一标准，但在数据传输、因特网方面还没有统一的标准，在这种情况下是无法进行业务整合的。从全国情况上看，存量部分即各有线广播电视网络传输数十套模拟电视已有足够的统一信号源，由省、中央再统一起来，既不可能也没有必要，因此，省级、中央的网络中心应在数据传输、数字电视传输上多下些功夫，尽快构建影视节目传输平台，在建设整合节目主平台的同时，尽快制定数据传输标准，统一数据传 输制式，否则不能适应现代信息传输的需要。
在网络整合中，除了要做好系统内自上而下的纵向网络整合外，还要加快对系统外的横向网络整合。这种整合要坚持从实际出发，区别对待的原则，网络公司可以采取“买断收购”、“互惠补偿”等形式进行整合联网。但是，应该强调的是，不论何种整合，都要一律取消单位的前端，网络的产权、管理权必须归属网络公司。只有这样，才能达到既贯彻执行上级“一城一网，统一管理，统一经营”的整合方针政策，减少隐患，保证网络传输安全，又有利于广电系统自上而下的统一管理，不会遗留诸如股份制合作带来的业务开展、人员管理、利益分配等问题上的矛盾。当然，系统外网络整合还涉及人员、资产、利益的调整，关系复杂，一些网络创建早、用户多、效益好的，对整合不感兴趣；有的领导存在着“守土有责”的狭隘观念，不愿意在分管期间放弃网络，甚至极力维护既得利益，表面态度积极，实际消极拖延；还有的领导担心整合后会失去电视这个宣传阵地，影响企业或单位的文化建设等，因此，整合起来有一定的难度，网络公司必须采取一定的措施组织实施：一是要把网络整合作为一项战略，按照“连接区域网，扩展城区网，联并企业网，建设宽带网”的目标要求，制定企业化运作的阶段性目标和长远目标 ，并把网络分成城网、农网“战区”，制定严格的管理考核办法来保证目标的实现。二是扩大宣传，增进共识。把整合的政策依据、重要意义讲清楚，讲到位，还可以利用互访、联谊、外出考察等活动加强双方接触，增进共识；三是要争取地方党委政府的支持。及时向有关部门汇报网络整合进度、遇到的困难，以寻求政府来协助解决问题，加快企业网络整合进度。同时，有网络整合中，还要坚持互惠互利原则，尽量满足被整合、收编单位的合理要求，坚持以优质的服务促进整合，对整合中遇到的困难义无反顾，不能退却。 |
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