广电总局在2003年就把当年定为“数字电视发展年”，并预计当年发展数字电视用户3000万户，且不说这种预计的根据是什么，直到2004年底也没有发展到3000万户，实际上连300万户也没有。这一事实并没有引起人们的充分注意。2004年总局把有线电视定位为“网络发展年”。在2005年ccbn会上作的主题报告中重申了“目前我国广播影视有两大重中之重的工作：一是加快广播影视数字化进程，推动广播影视由模拟向数字转换，推动广播影视由传统媒体向现代化媒体转变，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化和资讯的需求。二是按照科学发展观构建和谐社会的要求，加强农村广播影视工作，推动农村广播影视公共服务体系建设，不断提高广播电视村村通水平，满足广大人民群众听广播、看电视的基本要求。”张海涛再次强调要“充分认识推进数字化的重要性、必要性和紧迫性。”在充分肯定成绩的基础上进一步要求“全力以赴加快有线电视数字化整体转换。”事实上，有线电视数字化的进程并非按照人们预想的时间进行，总局制定的数字化时间进程表表明，到2015年停止模拟电视的播出。这种设想和愿望都是好的，但是真正执行起来确是障碍重重，并非按人们的主观愿望顺利发展。是什么原因阻碍广播电视数字化的进程呢？下面谈点个人的看法。

    1、费用太高，老百姓望而止步

    谈到费用，有两个方面，即：设备费用、节目费用。设备方面老百姓关心的是数字电视机和机顶盒的费用；节目方面老百姓关心的是收视费。这些费用是要老百姓负担的。数字电视机的价格居高不下，普通人家购买不起。且数字电视机与数字电视的有条件接收、用户管理、用户控制等功能尚没有融合起来。由于标准的不统一所以有条件接收系统和机顶合功能不开放，设备生产形不成规模，价格降不下来。同时老百姓新购电视机仍是模拟的。这无疑又给群众增加了负担。且不说几万元一台的数字电视机，即使最普通的通用型的数字电视机顶盒其价钱也在500元左右。当然各地的做法不同，有送机顶盒的，有借机顶盒的，也有租机顶盒的。但收视费还得自己交。收视费最低的是佛山市，每月17元，高的50多元，最高达150元/月。这对于沿海发达地区可能不算什么，而对于中西部地区的大多数老百姓让他们每月拿数十元钱去看电视，这恐怕显得太奢侈了。老百姓的收入很低，全国年人均收入800美圆的小康标准与西方人均年收入2万多美圆比是很低的。据国家统计局公布的数字，2004年我国国民生产总值人均约1000美圆，而美国国民生产总值为30600美圆。我国城镇居民人均年收入9422元；农村居民人均纯收入为2936元（这些收入还要扣除所得税、房租、各种应交的基金，农村的还有各级的提留款等等），实际的可支配收入还要低些。这些钱除了穿衣、吃饭、赡养老人，子女的教育，房租、交通费等开支外还能有多少？每年再让出几百元甚至上千元去看电视，对他们来说是有点奢侈啦。老百姓需要的不是“锦上添花”，所以我认为在制定政策时要考虑中国的国情。