新华信正略钧策企业管理咨询有限公司 行业研究院 张剑雄

　　三网融合(电视、电信、互联网)的概念早在1998年就已经提出，但因为当时的技术条件、行业管理体制及对未来民用信息产业发展的方向判断等多种原因，及至随后的中国电信拆分，此事不了了之。甚至在1999年，国务院办公厅下发第82号文，明确规定“电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务。这份著名的第82号文即成为阻止三网融合进展的政策问题。但是在国外，三网融合已经成为行业不可逆转的发展趋势，欧美各国纷纷修改相关法律法规，允许广电业务与通信业互相渗透。而在国内，随着IPTV等新技术的兴起，以及国家宏观调控对减少资源重复建设、节约社会资源的要求，三网融合的概念再次兴起。

　　在“十五”规划中，政府表示要“促进电信、电视、计算机(即互联网)三网融合”。经过五年的发展，在“十一五”规划中变为“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建议，推进三网融合”。“规划”中对在5年内推进三网从技术方面整合基础设施资源做了明确的要求。由“促进”到“推进”，透露出行业变革的重要信息：政府决心打破横亘在三大产业中的体制壁垒。这一信息引起了业界对三网融合的新一轮关注，被认为在宏观层面点燃了新的政策火花。

　　但是三网融合涉及到三个行业的最高管理者和各自的产业链，目前各方的发展现状和未来的利益博弈将使得“推进”的过程并不能一帆风顺。与国外只有一部电信法不同，广电、互联网分别有各自的法律法规作保护。三网融合的真正实施，需要首先从法律方面得到认可和支持。据专家透露，目前我国第一部《电信法》正在国务院法制办进行最后一轮意见征求，在宏观政策明朗下，“三网融合”极有可能写进《电信法》。

　　目前中国的三网融合，从规划到政策，从法律到实施，还有很长的路要走。

　　三网融合实现的必备条件

　　三网融合，需要巨大的市场需求空间、成熟的IT技术/基础设施、适宜的业务模式、可观的产业规模以及良好的政策支持和法律环境等必备条件的出现。

　　一、市场需求空间

　　电话、广播电视、互联网先后走进人们的生活，在信息获取、娱乐、互动沟通等方面不断满足人们的需求并创造出新的需求，推动通信、广电和互联网行业的纵深发展。而互动电视、网络电视/广播、IP电话、手机电影等从概念到产品的转变，使得人们开始呼唤一站式、综合性的多媒体互动沟通、娱乐、资讯等服务的出现。

　　此外，人们的消费习惯和心理也正在改变。从过去的习惯免费收看电视节目到现在愿意付费收看相关频道，从使用手机仅仅满足通话需求到开始定制更多无线增值服务，从对广告的厌倦和回避到定制广告资讯、主动参与多种广告互动活动，人们对于享受一站式、综合式信息通信服务已经有了比较好的付费意愿和支付能力。

　　中国有着数目庞大的电视用户、电话用户和互联网用户，并正在逐年高速递增。整合不同用户的多种需要，满足并催生三网用户的新需求，这将是一个巨大的市场空间，可以给相关产业带来广阔的发展前景。

　　二、IT技术/基础设施

　　技术是推动产业持续发展的最重要因素之一。通信网、广电网以及互联网在核心技术上已经成熟并相互影响，趋向一致，如广播电视网的双向改造、宽带技术的不断更新、IP技术的广泛应用和日新月异，“闪联”(信息设备资源共享)等融合性新技术的出现，“三网融合”从技术实现上来讲已经不成问题。

　　而在网络、设备等基础设施建设上，三网各具优势，已经基本可以满足“三网融合”的基础设施需求。广电网的优势在于节目内容的编制传输及广电信号的传输，而日新月异的电视机是非常优良的广电、互联网终端接收设备；电信网的优势在于覆盖面广，且有长期积累的大型网络设计和管理经验，拥有相对完善的宽带网络和比较成熟的宽带增值业务，终端设备如手机同样已经可以用于接受广电、互联网内容；互联网的特点在于其技术不断的创新发展、大容量资讯的传输和存储、互动沟通模式的更新，其终端设备已经完全具备接收广电节目、即时语音通信的条件，并已经开始逐渐广泛使用。