今年5月20日，笔者就国家社科基金课题“电视内容产业建设与发展研究”，访问了国家发改委文化产业研究中心齐勇锋主任，对包括“电视内容产业建设与发展”在内的文化产业政策与法规、电视内容产业投融资环境、电视内容产业的企业构成和知识产权保护等问题，进行了全面而深入的探讨。

    鲁佑文：近两年来，我国非常重视发展包括电视内容产业在内的文化产业政策构建、理论研究与实践层面的内容建设，以期提升中国传媒和出版物的国际竞争力及对外传播影响力，并从整体上推动我国产业结构的调整。那么，我国近两年出台了哪些有利于大力发展包括电视内容产业在内的文化产业政策与法规？应该怎样对其加以解读？

    齐勇锋：在经济与文化日益融合的今天，文化产业为世界公认的朝阳产业。我国是拥有五千年悠久历史的文化资源大国，具有发展文化产业的资源和市场的优势，但长期以来却处于文化产业小国的尴尬境地。在此种背景之下，2005年，中共中央、国务院出台《深化文化体制改革若干意见》；2005年8月，文化部等5部委出台了《关于文化领域引进外资的若干意见》；2005年12月，中办、国办出台《进一步加强农村文化建设的意见》；2006年9月，国家出台《“十一·五”时期文化发展规划纲要》；2006年10月18日，文化部又下发了《关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见》。这些文件的出台，将对我们推进包括电视内容产业方面的创业有非常大的价值；整个文化产业的发展将会出现新的局面，并将积极影响整个国内产业结构调整。

    首先，从总量来看，在“十一·五”期间，文化产业将会进入发展的快车道，文化产业发展将出现高于GDP的发展态势。我为什么会作出这么一个预测？一个是文化体制改革的深化，会极大地解放文化生产力。另一个是农业税取消以后，农民的收入会出现大幅度增长，2005年大概增长11%。农村人口7亿多，城市人口5个多亿，农村人口占大多数。整个国家的基础设施这几年在日益完善，高速公路超过了4万公里，移动电话和固定电话超过了8亿部，而且这些数字在进一步刷新。交通、通讯等基础设施的改善将会对文化产业发展提供强有力的支持。这几年，财政部、国家发改委、文化部和广电总局实施了一系列改善农村公共文化服务体系的重大项目，包括“西新”工程、“广播电视村村通”、图书馆和文化馆建设等等。据我了解的情况，2007年，全国范围内，县级馆全部可以建起来。村村通已经达到97%。公共文化建设为文化消费提供了强有力支持，反过来又可以加大文化产业的发展。

    其次，从文化产业结构来看，上述一系列文化产业政策的出台，大大降低了资本的市场准入门槛。就是说，娱乐文化产业，音乐、演出、会展、广告业、古玩经营、新兴媒体像互联网等等，将会出现高速增长的局面。而我们的广播电视像数字电视，由于体制原因，这几年增长比较平缓。我们传统媒体还不允许公司进入，这可能对我们传统媒体带来影响。所以体制性的因素可能是很大的制约因素。

    鲁佑文：那么，我们为什么要大力发展包括电视内容产业在内的文化产业？应该怎样发展？您对电视内容产业是怎样理解的？

    齐勇锋：随着经济改革的深入发展，我们国家经济实力日益增强。但我们还要发展国家软实力，要让文化产品走出去，成为文化大国的支撑力量。

从国际背景看，随着经济全球化和数字化技术的发展，国际文化产业出现了蓬勃发展的强劲势头。以美国为例，美国的货物贸易是逆差，但版权贸易却是顺差，我国的情况则与此恰恰相反。作为一个文化资源大国，需要把发展文化产业提高到国家战略的高度，充分调动全社