（2）“以人为本”，制定一领、二送、三关的三步走方案。

    一领：花半年的时间广泛宣传数字电视，让群众自愿、自行到公司免费领取机顶盒（预交一年收视费），并免费赠送三个月数字电视的试看时间

    二送：80%的用户领到机顶盒后，再花半年的时间，分小区上门给不方便来公司或没有时间来公司领取机顶盒的用户送上机顶盒。

    三关：整个城区95%以上的用户领到机顶盒后，2009年元月1日，关闭35套模拟电视，只保留政策规定的6套电视节目。

    自2006年12月开始发放机顶盒以来，用户非常自觉地和非常踊跃地来公司预交收视费、领取机顶盒。由于没有强行要求用户领取机顶盒，且用户自愿领取机顶盒后，家里第二台电视机仍能收看到35套模拟电视节目，用户没有抵触情绪，反映良好。目前，前端运行稳定，传输、接收正常，各项指标达到规定要求，得到了市委、政府及有关部门的充分肯定，受到了市民的普遍欢迎，不少网络公司的同行前来考察，给予了较高的评价。

    4、几点体会

    根据广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的24字方针。我们认为：政府领导是关键、广电实施是核心、社会参与是环境、群众认可是基础、整体转换是手段、市场运作是保证。

    4．1政府领导是关键

    有线数字电视的整体转换的关键必须有当地政府的大力支持和强力推动。因为这项工作涉及到千家万户和众多的相关部门，只有政府才具备协调和调控的能力。我公司和广电局多次向市委、政府汇报数字电视工作，取得了领导的高度重视。市委、政府成立了有线电视数字化推进工作领导小组，市委副书记任组长，市委常委宣传部长、副市长任副组长，市广电局局长任办公室主任，各相关部办委局的一把手任成员，从组织机构上保证了此项工作的顺利展开。2006年10月，市政府常务会议专题研究数字电视工作，出台了《邵阳市人民政府关于研究有线电视从模拟到数字整体转换有关问题的会议纪要》和《邵阳市人民政府关于全面实施有线电视数字化工程的通告》，要求各部门通力配合，全力实施。市物价局转发了省物价局下发的《湖南省物价局关于制定我省有线数字电视收视维护费标准进一步规范有线电视收费行为的通知》，税务、规划、建设、城管等相关部门也落实了优惠政策。从而铺平了整体转换工作的道路。

    4．2广电实施是核心

    在有线数字电视的转换工作中，广电部门始终占据主导和核心的地位，必须时刻把握工作的主动权。

秉承“不给政府添麻烦，不让用户有怨言”的原则，一定要制定好慎密的实施方案和相应的应急措施。
    ①机构保证。公司成立有线数字电视整体转换工作指挥部，下设宣传组、技术组、发放组、维护组、信息反馈组。

    ②技术先行。整体转换是否成功，技术和质量的把关非常重要。所有的前端设备和机顶盒均经过严格的选型和招标入围程序。前端设备安装到位后经过了三个月的调试和试运行，验收合格才投入运营。机顶盒更是经过了严格的网络测试，组织了两个测试小组，将入围的机顶盒进行了逐个光节点的在网测试，确保调制误差率（MER），载噪比（C/N），信号电平（射频）,误码率（B）等传输性能都达到规定标准。如果网络指标达不到要求，均进行了整改。确