2007年，中国数字电视推进呈稳步发展的态势，有线数字电视仍是模拟转数字的主体。有线整体平移继续保持了2006年的良好势头，又有30多个城市完成了整体平移工作；10月份，以地面国标为标准的数字电视信号在深圳首次播出，标志着我国的地面数字电视标准正式落地；直播星发射日期难以确定，且由于卫星数字直播政策层面上尚不明朗，所以卫星数字电视业务较预期发展缓慢很多；IPTV仍以试验为主，用户规模保持稳定的增长。根据赛迪顾问的调查数据，前三季度，我国新增数字电视用户1048.6万户，其中绝大部分为有线数字用户，达到977.6万户。预计到2007年年底，中国数字电视用户将达到2718.5万户。

    图1 2003－2007年中国数字电视用户发展规模

    表1 2003－2007年中国数字电视用户结构

    有线数字电视整体步入正轨

    进入2007年，各地方有线数字电视运营商加快了光纤化、双向化等基础网络设施改造的步伐，并以此为基础加大了新业务的开发力度，各地有线电视网络技术水平和业务承载能力明显增强。2007年，多个西部省份如内蒙古、新疆、甘肃等整体转移工作全面展开，北京、福建、河北等省份加大平移力度，截至2007年第三季度，我国新增有线数字电视用户达到977.6万户，赛迪顾问预测到2007年年底，我国有线数字电视用户数将突破2500万。

    图2 2003－2007年中国有线数字电视用户发展规模

    地面国标终落地，奥运助力地面数字电视建设

    2007年10月，在国家发改委的推动下，深圳举行地面数字电视播出启动仪式，成为我国第一个正式执行该国家标准的城市，也标志着国标地面数字电视正式进入推广阶段。

    2006年地面国标发布后，国家广电总局的领导和专家都表示要如期的实施国家地面标准，并表示首先在北京、上海、青岛、天津、秦皇岛和沈阳6个奥运承办城市推广基于国标的地面数字电视传输方案，2008年6个城市将全面提供地面数字电视服务，以奥运助力地面数字电视的建设。我国地面数字电视上下游产业链已基本成熟，地面数字电视的推广只是时间问题。

    目前，我国的地面数字电视基本以移动电视为主，2007年前三季度，我国新发展车载移动数字电视终端18.1万个，预计全年地面数字电视用户将接近50万。

    图3 2003－2007年中国地面数字电视用户发展规模

    129号令尚无变化，村村通仍是数字卫星直播推广主体

    1993年，国务院颁布129号令，规定个人安装和使用卫星地面接收设施必须得到广电行政部门的许可，经过14年，国家在此项政策上尚无任何变化，这给我国开展数字卫星电视直播业务带来很多变数。

    2007年前三季度，由于直播星没有发射，我国的数字卫星直播推广还是主要集中在“村村通”工程和农村党员干部教育，还有一些就是涉外单位和星级宾馆。赛迪顾问统计，前三季度中国数字卫星直播新增用户6.7万户。直播星发射时间最乐观的估计是2007年年底，并且在发射成功后，用户的推广将不可避免的有时间的迟滞，因此赛迪顾问预测，2007年中国卫星数字电视用户数将平缓的增长，年底将达到32.3万户。

    图4 2003－2007年中国卫星数字电视用户发展规模

    注：此数据中不包含非法卫星用户

    设备厂商推动IPTV发展, IPTV市场在探索中前行

    目前，我国的IPTV市场正处于起步阶段，能够针对电信运营商的具体需求推出相应设备和解决方案的设备厂商将在竞争中处于有利的地位。以中兴通讯、UT斯达康为代表的国内主要设备厂商获得了较多的运营商招标份额，推动了国内IPTV的发展。

    2007年IPTV用户数并未实现井喷式增长，IPTV发展基础较好的上海、黑龙江、河南三地用户数合计占全国总数的60%以上。IPTV新增地区数量有限：江西