一、我国有线电视数字化发展基本情况

    党中央、国务院高度重视广播影视数字化工作，《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家十一五时期文化发展规划纲要》都要求加快广播影视数字化进程。国务院从2004年开始连续三年将广播影视数字化纳入国务院工作要点。2004年3月25日，中央文化体制改革试点工作领导小组在青岛召开了全国有线电视数字化推进工作现场会，刘云山同志出席会议并作重要讲话，对推进有线电视数字化进行了全面动员部署，提出了明确的要求。按照中央的要求，总局先后在全国49个城市和地区进行有线数字电视试点，制定了推进有线电视数字化的技术政策、节目政策、运营政策，积极争取国家有关部门制定了有利的税收政策和资费政策。经过几年的艰苦努力，初步建立了有线数字电视技术新体系，探索出了用信息化推动数字化整体转换的模式，初步走出了中国特色的有线电视数字化发展之路。许多地方党委政府将有线电视数字化作为当地为民办实事的民心工程加以推动。目前，全国已有青岛、杭州、深圳、大连、佛山、太原、南京、南宁、银川等25个城市完成了市区有线电视数字化整体转换，还有若干个城市和地区正在大力推进过程中，全国有线数字电视用户已超过1200万。有线数字电视得到了社会各界和广大人民群众的普遍欢迎，数字化整体转换正在从点向面发展，从试点城市向全国大中城市铺开，呈现出了快速发展的良好势头。

    随着有线电视数字化在全国范围的推广，一些服务方面的问题已逐步暴露出来，在个别地区还表现得比较突出，主要包括：一是收费价格调整超出了群众的承受能力，比如对按终端收费有意见；二是保留的模拟节目过少；三是单方面关断模拟信号，不尊重群众的选择权；四是服务不到位，工作方法简单；五是信号质量不稳定，操作复杂，用户感觉使用不方便等。

    近日，李长春、刘云山、陈至立等中央领导同志就有线数字电视如何改进服务、满足人民群众精神文化需求做了重要批示，指出：有线电视数字化关系千家万户，有很强的公益性，群众看电视是基本文化权益，要始终坚持公益性的性质不动摇。有线电视网又带有自然垄断性，要区分公益性服务和增值服务，要充分考虑群众的承受能力，严格按照程序举行价格听证，不要过多增加群众负担，防止出现霸王条款。数字电视推广要成为民心工程，不能是民怨工程。要始终把社会效益放在首位，抓紧采取有效措施，切实解决存在的问题，并向社会公布。中央领导同志的批示非常重要，很有针对性，是对有线电视数字化推进工作的关心、鞭策、爱护和支持，为做好数字化推进工作明确了目标方向，提出了任务要求。各级广电部门要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，把思想统一到中央的要求上来，积极主动、认真听取群众的意见，认真研究和解决工作中存在的问题，珍惜发展的大好形势，把有线数字电视引入又好又快的发展轨道。

    二、推进有线电视数字化的基本原则

    有线电视数字化是国家的要求，涉及到社会各个方面，关系到千家万户的切身利益，有线电视的一举一动都与百姓生活、社会稳定息息相关，与社会和谐、人民福祉密不可分。推进这项工作，要放在科技发展、时代进步的大背景下来推动，要放在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的大环境下来考虑，既要符合科技发展趋势和国际潮流，又要符合我国的基本国情和改革发展稳定的工作大局。