由于使用单载波和多载波不同，实际上使用频谱范围不一样，美国采用单载波，因此单载波抗脉冲干扰比较强，脉冲干扰主要表现在低频段或者V荁HF频段，所以美国政府把高端收回，主要用低端，欧洲用的是多载波，所以它用的主要是高段，在中国由于现在既有单载波又有多载波，所以现在高段低段都要用，因为多载波不能

　　低段，所以单载段起到低端去。所以对规划原则要求对模拟电视最小干扰和终端，对观众和广播业者最小的代价，包括考虑过度要使用最少的频道，最后要新业务和原来业务的关系。

　　实际上现在我们提到两个大的新的业务，一是IP电视和手机电视，我相信大家很关注，最后这两个方面的研讨会很多，但是实际上对于广播来说，这都是因为计算机通信互联网进步造成的，或者技术发展造成的。像原来的名词、多媒体、流媒体在计算机和互联网上形成的。但是因为在互联网上不能一面播一面看，最后一面播一面看就叫流媒体，但是广播从来不会说我是流媒体，因为生下来就是流媒体。

　　P电视也是，用IP传电视不是新鲜的事情，IP是互联网协议，IP协议原来不能传电视，尤其不能做电视业务，网上看一些，但是最近由于技术的发展，可以电视通过电话线送到家，这才引起大家的关注，这是因为原来互联网原则是尽力而为，是质量控制。现在逐步都可以做到像网站可以做到Web2.0，处理原来访问网站到写网站，做到交互和改写网站，网上电视看起来跟有的地方看的数字电视差不多，但是目前来说主要问题在什么地方呢？主要问题在于带宽。当然现在有很多用所谓的P2P方式扩展目前网站带宽和业务，什么是P2P呢，主要是指对等计算机网，这种计算机网络对网络当中所有的设备实现共享和资源共享，因此尤其是在用户多的情况下，使原来资源比较紧张的互联网，使得它的资源显得非常宽松，所以这个情况下，逐步进展到能够进行视频的业务。

　　现在都谁在使用P2P呢，包括广播电视，原来当然主要是互联网。这些东西都在使用P2P，现在像BBC，目前已经开通提供过去七天观众错过的电视和网络节目，像索尼也在进行新闻播放，索尼和Vivedia合作包月无限下载。

　　但是IP电视特点，目前在中国已经在很多城市开展，但是会有一些问题，这个问题主要是刚刚开始，所以在监管方面造成了某些方面的不平等的竞争。IP电视看起来和有线电视都是差不多的，但是应当说IP电视不是网上电视，现在很多网上电视冒称自己是IP电视，这是不对的，网络电视是这样的，可能节目源不在本地，有可能在美国，经过美国本地互联网再经过干线网传到中国，再经过中国的互联网进到IP机顶盒，但是通常我们说的IP电视实际上是指有一个集成前端，把节目集成起来，然后通过质量可控的IP网络最后送电视节目，这里面有一个问题，我们现在所说的执照只是指，因为我们在申请执照IP用这个理由所说的，因为IP电视是封闭的，或者说互联网要找那个机顶盒的地址是找不到的，是内部地址，但是反过来说所有IP机顶盒能够上网，网上内容可以通过机顶盒到电视台，这两条线如何控制，这是比较困难的。

　　电信行业为什么要投入电视，一是技术的发展，二是宽带网的迅速发展，但是ARPU值明显下降，电信5%的带宽支撑85%的收入，IP电视能够提高宽带用户的忠诚度，因为提供业务，就不会转向别的宽带运营商，而且电信利润逐步从出租带宽向内容服务转型。

　　主要影响在什么地方呢？目前三网融合大家讨论很多，但是关键问题在于实际上广电总局颁布全国性IP电视执照和网上视音频执照非常明显对电信单向开放的意味。尽管执照不是发给电信运营商，任何一个电影运营商都可以和拥有全国网上视音频的电视机执照的广电机构合作，在全国电信网运营目前广电行业专营到户的多频道的电视业务，但由于政策和技术的壁垒，即使和电信机构合作，日前任何一个广电部门都不能运营全国性的电话业务。电信壁垒远远大于电视，真正做的话，因为电视每个地方是分散的，不是集中的管理。所以，在IP执照情况下，会有很多的影响，比如点播权，原来电视要重新申请点播才有点播权，IP电视本身有点播权不需要重新申请。频道数量原来是有限制的，对于IP电视来说没有频道的问题，是点播的问题，原来广播电视颁发执照有一个质量控制和设备控制，现在因为IP地址是信息产业部管，执照是广电管，对质量控制比较困难，应当有一个非常明确的质量要求，IP电视必须有，不能提供给你，质量达不到要求，那不行。同时广电对所有的节目有监测监控，目前对IP电视做不到，这几个方面都会造成有线电视和IP电视不平等的情况。从这些方面来说，需要有一定的过程，进一步规范。