三网融合，狭义指电信网、有线电视网与计算机网技术、业务和网络的融合与趋同，广义定义是指电信、媒体、与信息技术三者产业的融合。从服务商业务的角度定义，指不同的网络平台倾向于承载实质相似的业务。根据最终用户通信终端变化的角度定义是指消费者通信装置趋同。最后的装置分不清是电信的还是电视的。市场的开放和用户对多种业务的需求，这三种网络从互相孤立走向相互融合是必然的趋势。所以，这样的背景下，三网融合的政策制定对推广公共信息网的建设具有非常重要的意义。

　　三网融合提出实际上是有一个过程，最早实际上是不融合，82号文件电信不能做电视，电视不能做电话。第一次提出是“十五”规划，最近在“十一五”规划当中非常明确，加强宽带通信网数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。但是这句话有不同的解析，我希望我这个解析是正确的。第一三网融合不是网络和业务的替代，“十一五”规划明确提出加强宽带通信网，这是下一代网，不是现在的窄带通信网，第二数字电视网不是现在的模拟电视网，第三下一代互联网不是现在的互联网等基础设施的建设，也就是说你先建下一代，然后推进上网融合。第二，明确指出目前三网融合不是网络的替代和业务的替代，而是在加强三网信息基础设施基础上的三网融合，也就是说并不是说现在能做电视业务，比如3G可以做一个演示，手机可以接电视，不等于说非常廉价做到几百万群众马上可以看到电视，实际上3G是做到的。也就是说，现在不能用一个网替代另外一个网。

　　三网融合有多个层面，技术层面早就开始了，目前逐步向业务融合的层面发展，特别是在IP层面业务融合。也就是说，我认为目前三网融合主要是以IP协议为基础的电视或者电话业务，在电信网或者数字电视网当中的实现。

　　而这种实现基础是什么呢？就是宽带接入，只要做到宽带接入不管是电视网还是电信网都可以进行IP电视和IP电话。而电话原来是带宽4K，它利用4K以上的部分做现在扩展，有线电视带宽是862兆，我当然也可以用有线电视以上的带宽，一个G两个G都可以用，所以有线电视要做宽带要比它容易得多。所以，我们说有线电视数字化是广电推进三网融合的基础。“十一五”规划明确指出，推广三网融合，模拟电视网如果不转换成数字电视网也就不可能推进三网融合，或者说广电推进三网融合的基础是数字电视网，或者反过来说，如果你不推动数字电视网就有别人的网来做你的电视。既然是三网融合，我们可以做别人，别人也可以做你，如果你不做三网，不做数字电视网，别人会做能够运营电视的互联网或者是通信网。所以，只有加快数字电视网的建设，才能加快三网融合的步伐，相反如果在有线电视没有数字化的地区，推进所谓的三网融合，实际上是取消了广电网的参与权，这促进了电信网的进一步垄断，也是使得老百姓失去一个得到更好更廉价的机会，现在之所以电信有的地方推广得快，并不是因为网络技术优势，而是因为资金优势，电信整个资产大概是广电十倍以上，所以说它即使技术上没有优势，我可以用资金的办法来办，但是这一条并不能说明它的技术是有优势的，实际上我们现在完成数字转换，像青岛、杭州、大连等等这些城市，都已经说明在数字化基础上做三网融合是非常廉价，远比电信改造投资价钱要低，所以，这一条我们必须要引起足够的重视。

　　谢谢大家！