三、推动广播影视科学发展要处理好几个关系

    一是要处理好行业与国家、与人民群众的关系，力求做到社会效益和经济效益的有机统一。广播影视是我们党、政府和人民的喉舌，是社会主义精神文明建设的重要阵地，承担着把党和国家的声音传入千家万户、把中国的声音传向世界各地的政治任务，担负着传播社会主义先进文化、抗灾救灾应急指挥、维护人民群众公共文化权益等社会责任，具有很强的政治属性和社会公益属性；同时广播影视又是我国文化内容产业的重要组成部分，为人民群众提供新闻资讯、文化娱乐、社会教育等服务，承担着满足人民群众精神文化消费需求的任务，具有很强的产业属性和经济属性。广播影视的双重属性决定了广播影视具有两个效益，政治属性是我国广播影视的本质属性。无论是电台、电视台等事业单位，还是电影公司、网络公司等企业单位，无论是中央广电单位，还是地方广电单位，都必须始终坚持社会效益第一的基本原则，自觉承担社会责任，当社会效益和经济效益发生矛盾时，要自觉服从于社会效益，力求社会效益和经济效益的有机统一。

    二是要处理好传统媒体和新兴媒体之间的关系，力求做到共同发展、共同繁荣。数字、网络等信息技术的快速发展，推动着广播电视、通信、互联网都向下一代转换，向综合提供话音、音视频、网络接入等多种业务方向发展，三网融合的趋势越来越明显，同时也催生出了网上广播影视、IP电视、移动多媒体广播电视、手机电视等多种新的媒体形式。由于互联网传播无国界，具有天然落地的特点，各国各媒体竞相争夺互联网的新市场。据统计，2007年全球网络视频分享用户规模达到1.05亿，未来三年用户规模将保持年均35%的增长速度。目前，我国网民总数达2.1亿，宽带网民数达1.63亿，移动电话用户数超过5.5亿户。互联网、手机等已成为人们获取资讯信息、享受文化娱乐服务的新渠道。要高度重视互联网、手机广播电视等新兴媒体的发展，积极利用高新技术提升传统媒体，发展新兴媒体，拓展发展空间，抢占新阵地，抢占制高点。电台、电视台要成为新兴媒体发展的主力军。发展新兴媒体，要充分利用传统媒体多年来形成的品牌、内容、人才优势，促进传统媒体和新兴媒体的融合。随着数字、网络等信息技术的广泛应用，新的文化样式和媒体业态不断出现，跨平台、跨网络、跨终端提供媒体服务正在成为现实。要按照中央的要求，统筹传统媒体和新兴媒体协调发展，促进传统媒体和新兴媒体共同发展、共同繁荣。

    三是要处理好广电系统内部层级之间以及与有关部门的利益关系，力求做到和谐相处、共赢发展。1983年中央37号文件确定的我国广播电视“四级办”的方针，极大地调动了各地政府的积极性和主动性，极大地推动了广播电视的快速发展，目前全国已形成中央、省、市地、县四级办广播电视的基本格局。随着社会主义市场经济的不断发展，广播影视的产业功能越来越凸现，经营创收已成为各级广电机构的重要任务和生存基础，广电系统内部层级之间争夺广告、争夺用户收视费的矛盾越来越突出，处理好层级之间的利益关系是推动我国广播影视和谐发展