西宁广电推进法治广电建设

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,为依法治理广电行业健康有序发展提供了根本遵循。省广电局党组要全面依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方式推进法治广电建设,一方面继续坚持意识形态管理的优势和经验做法,另一方面又要切实转变思维方式,增强斗争精神,提高斗争本领,不断提高依法执政、依法行政水平,为新时代广播电视事业产业高质量发展,提供坚强的法治保障。

一、坚持立法先行,推进依法行政,确保广播电视安全传播秩序。党的十八大以来,省广电局党组班子准确把握“四个全面”战略布局,以法治建设促进广播电视事业发展,紧紧抓住藏区数字音频广播、深度贫困地区应急广播建设和提升藏区广播电视能力建设等重点工程,全方位、多层次扩大广播电视传输覆盖,构建应急广播电视安全保障体系。全面贯彻落实《中华人民共和国宪法》《行政许可法》《公共文化服务保障法》等相关的法律法规,制定颁布了政府规章《青海省广播电视设施保护办法》,制定了《青海省广播电视设施维护管理办法》《青海省广播电视设施服务管理办法》《青海省县(市)级广播电视台管理制度(试行)》《关于加强网络视听节目直播服务管理规定》等规范性文件,为加强和规范全省广播电视设施运行维护管理,确保广播电视安全播出和维护正常传播秩序提供了强有力的法治保障。2019年,省广电局根据省综治维稳工作目标要求,深入持续开展了网络视听和境外卫星电视传播秩序专项整治工作,净化了声频荧屏。

二、强化法治宣传,提升法治观念,为推进法治政府建设奠定思想基础。全省各级广播电视行政管理部门和播出机构,按照省委政法委关于综治维稳、平安青海建设、推进法治政府建设及依法治理等工作目标要求,制定详实的实施方案,充分发挥广播电视、网络视听新媒体和“两微一端”等主流媒体的作用,开辟专题栏目节目,加大对依法治省、平安青海建设、信用青海、综合治理等工作的宣传力度,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和建设富裕文明和谐美丽新青海建设,营造良好的舆论氛围。一是带头学法,提高法治意识和法律素养。广电系统领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律,遵纪守法、捍卫法治、厉行法治、依法办事,根据制度制定决策、实施管理。广电系统党员干部要增强“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持宪法宣誓制度,心存法治信仰,树立法治思维,做到“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。二是提高依法行政能力,提升法律服务水平。面对移动互联网、大数据、人工智能等新技术广泛应用和传播方式的重大改变,对广播电视和网络视听执法监管带来了前所未有的难度,广电系统干部要树立居安思危的危机感、紧迫感,把学习新技术、新媒体和专业法律法规的学习作为推进依法行政,提升行业治理效能的基础课,加紧学习领会《宣传工作条例》《网络安全法》《广播电视管理条例》等法律法规,要用法律思维观察分析问题,从专业的视角,运用专业的知识,注重法治实践锻炼,提高解决问题和依法行政的能力。三是落实属地管理原则,加大地方行政执法力度。全省各级广电部门,积极与司法部门、综治部门、市场监管部门密切协同配合,认真梳理广播电视安全播出、广播电视设施设备、网络安全等方面存在的隐患,以法治的思维,分析原因、掌握特点,依靠群众、组织群众,依法开展广播电视行政监督检查,努力形成联防联治、群防群治的社会共治氛围,确保广播电视设施设备安全、传播秩序安全。

三、加强管理、提升水平,全面推进法治广电建设取得实效。当前,全省广播电视系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合我省广电改革发展实际,进一步加强依法行政管理、宣传导向管理、传媒机构管理、安全播出管理、项目管理、产业和企业管理,健全完善各项制度,着力打造法治广电体系。一是健全和完善制度、机制,提高管理服务水平。要继续贯彻落实《青海省广播电视设施保护办法》,强化政府规章执法效能,保护好广播电视设施设备。加快修订完善《青海省广播电视设施维护管理办法》《青海省广播影视公共服务管理办法》和《青海省青海省县(市)级广播电视台管理制度(试行)》等规范性文件,从制度执行上对《青海省广播电视设施保护办法》予以支撑和完善,从而依法依规做好全省广播电视信号安全、优质播出、发射传输和广电设备正常运行的保障工作。二是坚持依法行政,加大行业管理力度。加快推进省广播电视综合监管及智慧服务大数据平台建设,切实加强频率频道管理,强化网络传输视听节目的监看监管,规范建立省境外电视传播秩序专项整治工作联席会议制度,明确14个省直成员单位执法监督职责,持续深入开展非法卫星电视接收设施专项清理整治工作,结合平安青海建设,积极开展创建“无黑锅”县(市)和社区评选活动。广播电视和网络视听新媒体要坚持网上网下一个标准、一体管理,严格落实网站视听节目备案和信息登录制度,为社会管理创新和平安青海建设作出应有贡献。三是深入推进法治广电建设,为构建广播电视公共服务体系提供支撑。结合编制“十四五”广播电视发展规划,把法治广电建设目标贯穿到广播电视各项工作中,进一步明确目标,落实责任,制定全省广电公共文化服务的标准和实施方案,要把规划方案细化到智慧广电建设等重点项目和措施上,使规划更具操作性。按照“优化覆盖、提升传输、加强制作、培育产业”的总体思路,着力建立以户户通、有线电视为主要覆盖方式的广播电视服务骨架,优化广播电视覆盖能力、提升广播电视传输能力,加强广播电视制作能力,建立完善广播电视公共服务体系,建立以县级广电部门为基础的广播电视设施运行维护的传输制作和监测监管体系,全面提升公共服务和依法行政水平。

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