广电总局251号文:开展IPTV年度内容安全检查

国家广播电视总局网络视听节目管理司对各地印发了“关于对IPTV集成播控分平台开展年度内容安全检查的通知”(广电251号文)。

近日,国家广播电视总局网络视听节目管理司发布了“关于对IPTV集成播控分平台开展年度内容安全检查的通知”,继续掀起对规模化迅猛崛起的IPTV纠察行动,重点集中于“内容安全”的审查。

广电总局251号文:开展IPTV年度内容安全检查-DVBCN

经DVBCN的了解,本次“251号文”主要检查事项为以下内容:

1、平台节目源管理是否符合规定。电视频道、直播频道、专区、APP等业务接入路径和开办主体是否合规。

2、平台节目内容是否合规。是否存在传播违反内容审查标准、播出管理规定的节目;是否存在传播政治方向、舆论导向、价值取向错误的节目;是否存在播放未经广电行政部门批准引进的境外电视节目;是否播放未取得许可证的电影、电视剧、动画片,以及未按电视台标准制作审核播出的综艺节目、纪录片等。

3、平台开设的频道、专区是否合规。是否开设了未经总局批准的频道和内容专区。

4、平台开展新业务或者合作项目时是否事前履行了逐级报批手续。

5、平台高层管理人员调整后是否及时向省级广电行政部门和总局报备。

6、平台落实上级部门宣传工作任务和指令是否到位。

7、平台意识形态工作责任制的落实情况和内容审核制度是否完备并得到有效执行。

8、平台其他违反IPTV内容管理规定的问题。

IPTV凭借电信运营商与电视台联合而起的运营商专网电视模式,依靠运营商特殊的资费优惠政策,近几年发展势头极为迅猛,已经成为了有线电视的最大竞争对手。

工信部的统计显示,至今年9月底,三家运营商的IPTV用户终于到达了3.1亿户的规模,基本上已经是我国用户观看电视的主流方式了。根据央视市场研究(CTR)联合爱上电视做的调研数据,IPTV的用户量级从千万至亿的量变,仅用时3年,增长速度超过了有线电视,甚至互联网电视端。

据调研反馈的信息显示,IPTV用户满意度与信任度超过90%,其功能选择多、性价比高是IPTV吸引用户的主要原因。其相比有线功能多,相比OTT可直播,相比互联网视频大屏画质好是IPTV突出优势。

关于对IPTV的发展是“压”还是“放”,总局这些年的政策也在随时进行着调整。发展初期,如在2010年发布的《关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》中,要求试点地区的IPTV集成播控平台必须实行全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理。随后在2012年,便是众所周知的播控体系确定的阶段了。

2014年,总局发布了著名的“1号文件”(DVBCN注:《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》),鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。为运营商进入广播电视大屏提供了政策支持。

随后2015年的《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》中,明确了我国IPTV集成播控平台建设实行全国统一规划、统一标准、统一组织。

在前几年的政策变化中,IPTV在鼓励并遏制的过程中,依然是取得了较大规模的用户增长。但近些年,广电总局也为进一步践行“三网融合”需要以及时代的所需,有意加快IPTV的“转正”步伐,目前多地还在积极整治并预备申请资质牌照。

2019年著名的“327会议”,以及《关于开展IPTV专项治理的通知》(广电发[2019]45号文)的下发,标志着对IPTV的监管进入了另一个阶可谓是有线电视与IPTV此后确定将在监管尺度上会保持同步,同时,运营商有计划取消IPTV等附带赠送营销方式,因此,无论是行政政策还是市场策略上,IPTV的标杆不再倾斜化。同一准尺下,未来有线电视能否在用户大流失中暂取得一丝喘息?

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