中央财政最新政策:广电网络行业这些项目可获得补助资金

DVBCN注意到,财政部于1月20日发布了《中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金管理办法》,该文件也同时发给了中央宣传部、文化和旅游部、广电总局、体育总局、文物局等部门。

值得注意的是,这份文件是对2015年的《中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法》进行了修订而成,其中也涉及到了一些文广领域的补助范围重新划分。

众所周知,由于广播电视本身在公共文化服务整个体系方面占了不小的比重,每年广电网络公司基本都要承担一些义务服务,包括减免特殊用户费用、免费升级收听收视设备、乡村振兴扶贫等等具体举措,特别是涉及民族边疆区域的几家省网更要承担具体的重点公共服务项目。

同时,中央到地方的补助资金也会适时分批划到给网络公司,能一定程度上为广电网络持续发挥自身社会效益与经济效益的两相统一提供一些支持。DVBCN此次主要是选取了一些个人角度下的涉及文化广电等方面的条款内容,以供业内了解。

文件中明确,补助资金由中央财政设立,用于支持和引导地方落实国家基本公共文化服务标准和地方基本公共文化服务实施标准,促进基本公共文化服务均等化,提升公共文化服务水平,保障群众基本文化权益。

补助资金的年度预算根据国家公共文化发展有关规划、年度工作计划以及国家财力情况核定。各级财政应按照公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案,落实支出责任,保障本行政区域公共文化服务经费。补助资金重点向革命老区、民族地区、边疆地区、农村地区倾斜。(DVBCN注:此处的条款中,相较于2015年的文件,将“贫困地区”改为了“农村地区”。)

补助资金由财政部会同中央宣传部、文化和旅游部、广电总局、体育总局、文物局等部门(以下统称中央有关主管部门),按职责分工共同管理。

中央有关主管部门负责测算基础数据,对数据的真实性、准确性、及时性负责,负责审核申报文件和提出补助资金分配建议方案,监督指导补助资金的使用和绩效管理。

省级财政部门会同有关主管部门负责明确省级及省以下相关部门在项目申报、数据审核、预算安排、资金使用、绩效管理等方面的职责分工,切实加强资金管理,提高使用效益,对申报资料的真实性、完整性、合规性负责。

在补助资金支出范围方面:

对基本公共文化服务项目具体支出范围作了具体,包括读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、公共数字文化服务以及开展文体活动等。

1、这里就先看下收听广播和观看电视服务补助的详细划分:

1)县级应急广播体系建设,包括应急广播服务平台建设及设备购置等;(DVBCN注:2015年文件中提的是“为全民提供突发事件应急广播服务”,新文件则为县级应急广播体系。)

2)广播电视节目覆盖,包括纳入中央广播电视节目无线覆盖范围的发射机、附属系统购置及运行维护,广播电视直播卫星相关实施方案确定的家庭接收设备购置,民族地区有线高清交互数字电视设备购置等;(DVBCN注:不再具体提及无线模拟信号覆盖或是数字化覆盖,“民族地区有线高清交互数字电视设备购置”是新加的事项。)

3)融媒体中心建设,包括全媒体传播所需设备购置等。(DVBCN注:融媒体中心建设也是新添加的补助项目。)

2、在公共数字文化服务补助方面:

用于搭建公共数字文化服务平台,加强资源建设、数据传输、线上活动、宣传培训推广等,提升公共文化服务数字化水平,推进国家文化大数据体系、全国智慧图书馆体系、公共文化云建设。(DVBCN注:这里新加了“推进国家文化大数据体系”,自2020年中宣部文改办发布《关于做好国家文化大数据体系建设的通知》至今,该项工作也已被写入到了国家及地方“十四五”规划中,中办国办在印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》《“十四五”文化发展规划》等文件中也有具体的工作任务罗列,广电网络公司重点负责其中如国家文化专网等环节的建设。另外,“公共文化云建设”也是新加的,这主要是文旅部门主导的重要项目。)

3、公共文化体育设施维修和设备购置:

包括公共图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、纪念馆、剧院(场)、体育场(馆),新时代文明实践中心、乡镇(街道)综合文化站(中心)、村(社区)综合文化中心、农家书屋,广播电视发射(监测)台站、转播台站、卫星地球站,保留事业单位性质的广播电视播出机构、新闻出版单位、文艺院团等的设施维修与设备购置,流动文化服务车辆购置。(DVBCN注:“新时代文明实践中心”是新加的,目前有许多广电网络公司在具体负责当地的这项工程建设,自2018年起中央深改委相关会议中通过决定要进行新时代文明实践中心试点工作,在中宣部、文明办的组织下,各地近些年正在持续推动进行这项工程的开展。)

4、基层公共文化服务人才队伍建设:

包括配置村(社区)综合文化中心公益文化岗位,组织乡镇(街道)、村(社区)文化专兼职人员培训等。

补助的分配测算规则如下:

一般项目补助实行因素法分配,分配因素包括基本因素、业务因素。基本因素按因素数据、权重分配各省金额,根据中央对地方均衡性转移支付办法规定的财政困难程度系数对基本因素各省分配金额进行调整。业务因素按工作任务量、测算标准分配各省金额。

基本因素及权重如下:

1)常住人口数(权重10%),按统计部门提供的最新数测算;

2)乡镇(含街道)个数(权重15%),按统计部门提供的最新数测算;

3)行政村个数(权重15%),按民政部门提供的行政村村委会个数的最新数测算;

4)公共文化体育服务设施个数(权重15%),按中央有关主管部门提供的文化、广播电视、体育等公共文化设施个数最新数测算;

5)公共文化体育服务设施面积(权重20%),按中央有关主管部门提供的文化、体育等公共文化设施面积最新数测算;

6)人均公共文化体育服务次数(权重10%),按中央有关主管部门提供的基层公共文化体育活动参与人次最新数、常住人口数测算;

7)边疆民族地区情况(权重15%),按民族省区、边疆省区个数测算;

同一因素中涉及多项数据或多个部门提供数据的,因素权重平均分配。

业务因素及测算标准如下:

1)戏曲公益性演出,按中央有关主管部门提供的年度计划演出场次、补助标准测算;

2)公共数字文化建设,按中央有关主管部门提供的年度计划任务量、补助标准测算;

3)广播电视节目无线覆盖,按中央有关主管部门提供的发射机数量、补助标准测算

4)新时代文明实践中心服务,按中央有关主管部门提供的县级及县以下新时代文明实践中心(服务点、服务站)个数、补助标准测算

5)公共图书馆、文化馆总分馆建设,按中央有关主管部门提供的总馆、分馆数量和补助标准测算。

一般项目补助计算分配公式为:

某省一般项目补助额度=∑(某省基本因素值/全国该项基本因素总值×权重×一般项目基本因素补助总额)×某省财政困难程度系数相关调节系数+∑(某省业务因素值×测算标准)。

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