《广播电视法草案》列入国务院2023年度立法工作计划

6月6日,国务院办公厅发布“关于印发国务院2023年度立法工作计划的通知”,正式对外公示了《国务院2023年度立法工作计划》附带明确的立法项目及负责起草的单位。

《广播电视法草案》列入国务院2023年度立法工作计划-DVBCN

值得注意的是,《电信法草案》、《广播电视法草案》、《人工智能法草案》等均列入到了“预备提请全国人大常委会审议”的事项中。在相关说明中,《广播电视法草案》涉及的是“在实施科教兴国战略、推进文化自信自强方面”。

而不久前5月29日公布的第十四届全国人民代表大会常务委员会第2次委员长会议修改的《全国人大常委会2023年度立法工作计划》中,制定《电信法》及《网络犯罪防治法》等事项列入到了2023年度全国人大常委会立法工作的预备审议项目中,但整份文件中没有《广播电视法》。

此次在国务院2023年度立法工作计划中实际上是继续将《广播电视法草案》列入到了工作计划中,在2022年国务院办公厅公示的《国务院2022年度立法工作计划》中,“预备提请全国人大常委会审议广播电视法草案”曾也写入到了该年度的文化广电领域的政府立法计划中。

值得一提的是,今年3月31日,国家广播电视总局在公布的《关于2022年度法治政府建设情况的报告》中还曾提到,2023年广播电视法治工作安排中,将重点推进《广播电视法》的制定工作,加快推动广播电视和网络视听管理方面的各项法规和重要文件的制修订工作。

另外,今年5月10日,国家广电总局政策法规司、媒体融合发展司、网络视听节目管理司组成的立法调研组在北京开展广电行业立法调研时也曾提到,将认真梳理本次调研成果,并紧密结合《广播电视法》立法和《互联网视听节目服务管理规定》(56号令)修订等工作,继续深化调查研究,充分考虑市场主体需求,全力推动广播电视领域立法工作高质量开展。

如DVBCN在过往多篇文章中所言,我国专门的《广播电视法》并未有具体的制定施行,长期是以自1997年开始施行、后经过多次修订的《广播电视管理条例》作为主体法律文件等。而后在2021年3月16日,广电总局对外发布了《中华人民共和国广播电视法(征求意见稿)》,因此此份《广播电视法》也将会是新中国成立以来的首部真正意义上的广播电视法。

广电总局在先前“征求意见稿”中也曾强调此份法案的主要立法目的:

1)推动实现广播电视领域加强党的领导和全面依法治国融为,可推动法治国家、法治政府、法治社会建设。

2)为广播电视更好地满足人民群众精神文化需求提供制度保障。制定行业基本法,将会更好地保障广播电视行业坚持以人民为中心的工作导向,服务于经济社会发展全局,为人民群众提供更加优质的广播电视服务。

3)为构建全媒体传播体系提供法治支撑。广播电视是全媒体中的重要内容。随着媒体融合走向深入,全媒体传播已经成为主流趋势,融媒体中心等机构成为广播电视业务的开办机构,现行《广播电视管理条例》设定的以广播电台、电视台设立审批为主的管理体制,已经不再适应这一新的发展和管理需求。当前,迫切需要根据全媒体时代特点,从法律层面做好广播电视管理体系的顶层设计。

4)提升广播电视领域依法行政能力。广播电视领域长期存在基础立法缺位、法规规章制定依据不足等问题,行业法治建设相对滞后于行业发展实际需要。随着广播电视节目制作等部分业务向社会放开,特别是近年来网络视听等广播电视新业务快速发展,从业主体和从业人员越来越多,群众参与度和社会关注度越来越高,广播电视管理部门的依法行政能力迫切需要得到进一步提升,迫切需要通过国家层面立法,以点带面,逐步建立一套完备的广播电视法律体系,形成良法善治新格局。对此,社会各界和各级各类广播电视机构呼声很高。

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