财政部部长蓝佛安:推进国资国企改革,创新实施文化惠民工程

近日,财政部党组书记、部长蓝佛安于2023年12月21日在在全国财政工作会议上的讲话(节选)已对外公示。

蓝佛安部长指出,2023年以来,我国经济波浪式发展、曲折式前进,高质量发展扎实推进。财政部门坚定信心、担当作为,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,全面贯彻新发展理念,坚持高质量发展,扎实推进积极财政政策落实,强化税费政策供给,防范化解地方政府债务风险,切实保障基层“三保”,严肃财经纪律,预计能够基本完成全年预算目标,有力促进经济回升向好。

在全面评估基础上,年初及早明确延续和优化部分税费政策,下半年根据经济形势变化,再延续、优化、完善一批到期税费政策,特别是进一步加大对小微企业和个体工商户支持力度,包括扩大个体工商户减半征收个人所得税优惠范围,将小微企业“六税两费”优惠政策调整为统一减半征收等,降低经营主体税费负担。

2023年安排专项债券3.8万亿元,三季度适当加大发行力度,督促指导各地加快发行和使用,及早发挥债券资金效益。将城中村改造、5G融合设施等纳入专项债券投向领域,推动一批交通、水利、能源等利当前惠长远的重大项目建设。依法提请十四届全国人大常委会继续授权,提前下达部分新增地方政府债务限额。

2023年严控中央本级支出,节省资金加大对地方转移支付、规模首次超过10万亿元。完善地方财政运行监测机制,及时预警“三保”风险。各地各级财政部门齐心协力,共同夯实“三保”根基。

将符合条件的行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%。加大基础研究投入,扩大项目经费包干制范围,鼓励科研人员开展前沿探索。全力保障关键核心技术攻关。

2024年财政工作的总体要求方面,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,加大宏观调控力度,积极的财政政策适度加力、提质增效,落实好结构性减税降费政策。

在“提质增效”方面,主要是推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化,把同样的钱花出更大的成效,同时加强与其他宏观政策协同联动,着力提升支持高质量发展的效果。在优化财政支出结构上下功夫,既要用好有限的增量资金,更要下大力气盘活、调整存量。在强化绩效管理上下功夫,全面实施预算绩效管理,规范财政收支行为,用好预算管理一体化系统,提高预算执行质量。

2024年还要,聚焦新一代信息技术、集成电路等事关国家竞争力的重点产业链,推动解决基础产品、核心技术、关键软件等难点堵点,增强产业自主可控能力。以市场化方式引导社会资本投入制造业重点领域,培育新产业新赛道。

加强制造业领域重点研发计划、重大专项等保障,支持企业更多参与国家重大科技项目。落实好研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、固定资产加速折旧等优惠政策,激励企业加大创新投入、成为创新主体。深入实施中小企业数字化转型城市试点。推进国资国企改革,优化国有资本经营预算支出结构,支持国有企业高质量发展,更好发挥在重要产业链中的龙头中枢作用。

推进全国统一大市场建设方面,坚持立破并举,营造公平竞争的市场环境。落实好减税降费政策,建立完善涉企优惠目录清单并及时向社会公开,进一步降低市场交易成本。优化企业发展环境,在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待。扎实推进世行营商环境成熟度评估工作,加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

促进消费稳定增长方面,围绕居民消费升级方向,推动壮大文化、旅游、教育、健康、养老等领域消费新增长点。加大社会保障、转移支付等调节,增加城乡居民收入。统筹现有资金渠道,深入推进县域商业建设行动、新能源汽车充换电设施建设等,提升消费服务保障水平。

支持加强文化建设方面,健全现代公共文化服务体系,创新实施文化惠民工程。加大文物古籍和文化遗产保护利用支持力度,更好赓续中华文脉。完善文化领域基金、资金运行机制,引导提供更多优秀文艺作品。支持公共体育场馆向社会免费或低收费开放,推动全民健身运动广泛开展。

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