重庆市广播电视局 党组成员、副局长 刘 晋
近年来，重庆市广播电视局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平文化思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以广播电视重点惠民工程为抓手，着力提升广播电视公共服务供给水平，通过持续推动普惠化、均等化和标准化的广电公共服务，不断增强人民群众对广电工作的获得感、幸福感与满意度，取得了积极有力的社会效果。
实施广播电视重点惠民工程，是广电助力乡村振兴战略、推进公共文化服务一体化建设的重要举措，更是贯彻落实习近平总书记2024年4月视察重庆并作出“中国式现代化，民生为大”重要论述的行动实践。重庆局认真按照国家广播电视总局部署，扎实推进广电重点惠民工程高质高效全面完成。
一是聚焦公共服务均等化，持续推进民族地区和特殊群体广电公共服务。截至2024年底，投入554.7万元，在石柱、彭水、酉阳、秀山4个民族自治县开展有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目，完成1.85万户安装调试，惠及逾6万苗族、土家族等少数民族群众，有效提升了有线电视网络承载能力和内容支撑能力，助力民族地区群众实现了由“看电视”向“用电视”的新转化。联合市残联印发《关于进一步加强残疾人广电视听公共文化服务工作的通知》，10个区县陆续出台有线电视财政补贴政策，政府购买有线电视服务政策受惠特殊群体达32.86万户。
二是助力超大城市现代化治理，全面提速应急广播体系化建设力度。“重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子”，这是习近平总书记视察重庆时赋予我们的重大政治任务。重庆局牢记使命，将城乡应急广播作为广电系统助力超大城市现代化治理的突破口，全力以赴推动区域应急广播建管用全覆盖工作。“十四五”期间，全市8个老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设工程全面竣工，其余区县系统持续迭代升级。目前，全市建成1个市级、40个区县级平台，6.9万余组终端覆盖9690个行政村，平台建设和行政村终端覆盖均实现100%，主动发布终端覆盖率88.2%，终端在线率常年保持在90%以上。全市应急广播体系横向打通气象、应急、地震、规自、林业等多个部门，与市预警信息发布系统全面贯通；“文化·声动巴渝（应急广播）”数字应用贯通三级数字化城市运行和治理中心，以实战实效助力重庆打造超大城市现代化治理示范区。
（一）健全组织领导，做到谋划在先
一是组建精干团队，提前谋划部署。为有力推动重点惠民工程项目建设，重庆局精心布局、提早筹备，健全组织，坚持分管领导牵头负责，业务处室全力跟进，形成上下联动、协同推进的高效工作机制。每年下半年即启动次年项目前期准备工作，抽派行业技术专家组建专项工作组深入基层实地调研勘查。工作组通过现场走访、与当地工作人员及群众深入交流，详细了解各地实际情况，为指导区县因地制宜编制科学合理的建设技术方案奠定基础。二是及时出台政策，明确项目要求。先后发布重庆市老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设实施通知、任务下达通知、实施方案等一系列针对性强、指导性高的文件，明确应急广播体系建设目标、规划时间节点、规范资金管理等工作要求；下发重庆市民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目实施方案和工作通知，清晰界定推广目标、实施步骤及推广范围等关键内容。
（二）对照标准规范，做到有的放矢
一是对标国家标准，精心编制方案。全力指导承担项目建设任务的单位及区县依据《县级应急广播系统技术规范》《应急广播系统建设技术白皮书》等文件要求，精心编制项目建设实施方案。民族地区有线电视高清互动机顶盒推广普及项目严格执行相关技术标准，从机顶盒选型、网络适配到用户安装调试等各环节均制定详细操作规范。二是突出因地制宜，严格方案审批。为确保方案既符合国家标准又能高效落地，组织专家组深入基层实地考察，从科学性、合理性和可行性多维度对方案编制进行现场调研。例如，组织专业技术团队审核民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广方案，确保机顶盒推广与当地有线电视网络高效融合，满足民族地区群众多样化收视需求。精心组织行业专家对区县应急广播体系建设技术方案进行集中评审，专家对方案技术细节、系统架构、功能设计等逐一审阅并提出修改意见，指导区县优化完善方案。依据评审通过的方案及时下发通知，细化建设内容，并要求任务区县严格按照批复内容组织实施。
（三）落实资金监管，做到保障有力
一是科学统筹规划，合理分配资金。积极主动与重庆市财政局沟通协调，全力争取及时下达中央补助建设资金。在资金分配上，秉持科学合理、公平公正原则，综合考量任务区县实际情况。应急广播体系建设项目充分考虑所辖乡镇和行政村（社区）数量、贫困程度、地理位置等因素精准测算中央补助专项资金额度；民族地区有线电视高清互动机顶盒推广普及项目结合民族地区人口数量、有线电视覆盖现状、经济发展水平等因素合理分配资金。二是严格界定范围，严防挪用滥用。明确资金使用范围，强调中央补助资金必须专款专用。要求各单位和区县严格遵循资金使用程序，确保账目清晰、结算准确、手续完备，实现资金管理规范化。应急广播系统建设资金仅可用于应急广播系统建设和验收工作，严禁用于其他无关支出；民族地区有线电视高清互动机顶盒推广普及项目资金仅用于机顶盒采购、安装调试等相关方面，严防资金挪用滥用行为发生。
（四）加强督查考核，做到时序推进
一是明确专人跟踪，建立动态督查机制。项目建设实施过程中，市、区县两级广电行政部门和项目实施单位安排专人全程跟进项目实施进展、资金使用等关键环节。建立工程项目台账管理制度，任务区县按照“月报”“季报”“半年报”时间节点定期报送项目进展情况。搭建专项工作微信群，构建便捷信息上传下达渠道，随时跟踪掌握项目建设动态，及时协调处理建设中出现的问题。局领导多次带队深入任务区县督查项目建设和资金执行进度，实地查看应急广播建设及机顶盒推广安装情况，现场解决问题。二是强化考核驱动，打表督促项目推进。连续4年将惠民项目建设情况纳入市委、市政府对区县党委政府年度考核“经济社会发展业绩考核指标”体系，通过考核压力传导，激发区县工作积极性，多维度、多举措推进项目建设，确保实现“建设任务完成率和资金使用执行率两个100%”的既定目标。
（五）严格验收评估，做到质效统筹
一是构建“三级验收”体系。采用第三方专业机构评测、区县自查验收、市级总体验收的“三级验收”流程。第三方凭据专业技术与设备对项目功能符合性、性能指标及安全性能进行检测，提供专业客观数据支撑；区县自查确保建设情况逐一落实，提前自纠问题；市级总体验收则从宏观层面把关，全方位保障项目质量。二是聚焦核心指标评估。验收工作重点围绕项目关键技术指标。应急广播体系建设严格评估广播覆盖范围、信号稳定性、信息发布及时性等指标，确保应急时刻高效传递信息；民族地区有线电视高清互动机顶盒推广项目着重评估机顶盒功能实现、画面清晰度、网络适配性等，保障用户优质收视体验。
（六）完善使用管理，做到运行有序
一是狠抓应急广播运维管控。授予中国广电重庆公司“重庆市应急广播运行维护中心”资质，负责市级应急广播系统运维和安全播出。规范日常运维工作，探索试行应急信息由应急部门定义审核发布、及时集中备案的工作机制，确保信息发布及时高效且内容可溯，全方位保障应急广播播出安全。二是聚焦用户收视体验反馈。借助广电96868客服热线，定期回访民族地区高清互动机顶盒用户，持续跟踪并收集用户收视反馈。同时，安排广电管家上门服务，全力提升有线电视收视满意度。
重庆局在稳步推进现有广播电视重点惠民工程的同时，还进一步着眼前沿技术与民众需求，依托多跨协同、高效联动的“数字重庆”底座，着力新质赋能，推动强点扩面，积极探索广播电视公共服务创新路径和多元场景，力求以“数智广电”为人民群众带来更优质、更智能的广播电视公共服务体验。
（一）深化媒体融合发展，打造特色广电新生态
推动广播电视媒体与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营及管理层面深度融合。鼓励本地广电机构凭借内容创作优势开拓新媒体平台，打造具有重庆特色、贴近群众生活的新媒体产品。加强广电媒体与网络视听媒体合作，整合资源创新节目形式与传播方式，实现大小屏互通互动。携手打造“文旅推介”节目，通过线上线下联动全方位展示重庆旅游资源，推动重庆文旅产业发展。积极探索“短视频、直播+消费帮扶”模式，组织直播带货活动，助力本地特色农产品打开销路，促进农民增收。
（二）深化智慧广电建设，赋能城乡统筹新领域
积极响应推进智慧广电乡村工程建设要求，加速智慧广电在乡村落地。推动农村有线电视网络数字化、光纤化、IP化改造，提升网络承载与传输效率，让优质资源向乡村基层延伸，为乡村群众提供更清晰流畅的视听体验。拓展智慧广电在乡村产业、治理、公共服务等领域应用，利用电视大屏、宽带网络、机顶盒接入技术，打造集公共文化、涉农信息、乡村治理、产业支撑等多功能于一体的综合服务平台。结合广电5G建设，普及“智慧电视”，推动广播电视从“户户通”迈向“人人通”，让乡村群众享受便捷视听与信息服务。
（三）深化公共服务品质，拓展文化需求新空间
秉持以人民为中心的发展理念，优化广播电视公共服务供给。持续加大内容创作，推出更多反映时代风貌、贴近群众生活、充满正能量的广播电视节目。完善服务保障机制，加强公共服务设施维护管理，确保设施设备正常运行。建立用户反馈机制，及时收集群众意见建议，针对性改进服务质量。加强人才队伍建设，通过组织培训、技术竞赛、交流学习等，提升从业人员业务能力与服务水平，为广电公共服务高质量发展提供人才支撑。
下一步，重庆局将大力弘扬坚韧、忠勇、开放、争先的重庆城市精神，不断提升公共服务供给质效，全力打造更多、更优、更实用的“惠民利民广电”新场景，以实干实绩实效推动广播电视公共服务高质量发展。
