C114讯 8月5日消息（颜翊）全国一网，是中国广电多年的夙愿；5G，则是中国广电最有力的整合抓手和最大市场变量。
7月下旬，中国广电召开2025年半年工作会暨“十五五”规划研讨会，总结全国广电网络行业上半年经营发展情况，部署下半年任务，动员全行业聚力攻坚。
围绕着5G的定位和定调，肯定是市场关注的重点。中国广电决策层提出了“聚焦用户保拓，加强用户全生命周期管控，创新业务形态，稳住有线基本盘，探索5G新战法，优化分账激励策略，挖掘高校和农村5G市场潜力”等一系列战略部署。
其中“保拓”二字，“保”在“拓”前，这标志着广电5G从单纯追求用户规模的“拓”展，转向了重视现网用户价值的“保”有与深耕。而“探索5G新战法”一词或是广电对过去发展路径的反思，也透露出其对未来突围方向的迫切探寻。那么，何为“新战法”？它因何而生？又能否真正破局？
现状：用户增长乏力，传统模式难以为继
自2022年正式商用5G以来，中国广电一度以“低价策略”快速切入市场。凭借极具吸引力的套餐，广电在短期内实现了用户数的快速积累。然而，这一增长势头在2024年下半年后明显放缓。
此前公布的2025年第一季度数据显示，广电5G用户总数为3370.43万户。然而截至2024年底，广电5G用户为3275.46万户。这意味着，2025年第一季度广电新增5G用户仅为94.97万户。在这种背景下，如何防止存量用户流失、如何提升存量用户的ARPU值、如何通过全生命周期管理挖掘用户价值，可能是更为迫切的需求。
以浙江为例，作为东部经济发达省份和运营商必争之地，5G市场竞争尤为激烈。浙江广电运营商华数传媒2024年年报与2025年半年报显示，5G用户数均停留在240万户，意味着从2024年底到2025年年中用户规模几乎零增长，反映出核心市场的用户增长也极度乏力。
这背后是多重因素叠加的结果：一方面在于我国移动通信用户已经高度饱和，根据工信部最新数据，截至6月末，我国移动电话用户总数已突破18.1亿户，远超人口总数（约14.1亿），存量市场竞争进入“零和博弈”阶段；另一方面，广电自身在家庭宽带和融合业务方面影响力不足，难以支撑大规模用户增长。
更为关键的是，依靠低价套餐“烧钱换用户”的模式，也在遭遇挑战。
转折：低价策略退场，与移动协同将成主旋律？
作为中国广电的另外一个“重镇”，2025年7月29日，江苏有线发布公告，宣布自8月1日起全面下架“惠民卡”“双百套餐”及“双百套餐2.0”等通信产品。
据了解，被下架的“惠民卡”月均资费仅19元，远低于中国移动同类套餐，曾是广电吸引价格敏感型用户的重要抓手。然而，此类低价5G套餐在与中国移动的共建共享合作框架下，正面临不可持续的困境。
作为共建共享方，中国移动不仅是广电5G网络的建设伙伴，更是其核心支撑力量。低价套餐虽能短期获客，却可能扰乱市场秩序、压缩合作空间，甚至引发内部博弈。江苏有线此次调整，正是围绕“共建共享共赢”核心理念，“深化与江苏移动在市场协同、网络共建等方面的合作”的结果。
在下架产品当日举办的会议上，江苏有线还强调了“要加强移动协同，以合作为前提紧密沟通；加强合规营销，严格落实营销宣传要求等工作重点，力求推动全省5G业务实现可持续高质量发展。”这一例子凸显了广电对移动在网络运维上的依赖。在这种格局下，为了维护合作关系的稳定，广电的市场策略，尤其是在定价层面，需要与作为网络主导方的移动进行充分协调。
破局：“新战法”的两大支点——渠道激励与细分市场
在多重压力下，广电必须寻找新的增长引擎。但广电趁手的“兵器”并不多，目前为止，广电的杀手级应用5G NR广播还未大面积铺开。因此，所谓“探索5G新战法”，本质上是在资源有限、品牌弱势的约束条件下，采取差异化的市场战术，即“优化分账激励策略”与“挖掘高校和农村市场潜力”。
那么如何看待这两个新战法？
先来看分账激励，这是激活渠道的“重赏机制”，而广电最大的短板之一也是渠道能力。与三大运营商遍布城乡的自有营业厅和成熟代理体系相比，广电的渠道网络薄弱，尤其在非广电传统覆盖区域，积极调动和利用第三方社会渠道资源，是其弥补短板的关键策略。
重赏之下必有勇夫，“优化分账激励策略”，正是要通过更具吸引力的佣金政策，调动代理商、社区店、校园代理等各类渠道的积极性。在当前运营商普遍压缩营销费用的背景下，广电若能以更高分账比例换取渠道推广力度，或将成为其突破渠道瓶颈的关键。
但这一策略也面临挑战：高佣金意味着更高的获客成本，若用户ARPU值偏低（如高校市场），则可能陷入“增收不增利”的困境。因此，分账激励必须与用户质量管控、生命周期管理相结合，避免“为冲量而冲量”。
再来看广电的第二个新战法，是准备集中资源打“阵地战”。面对全面竞争的无力感，广电将高校与农村作为两大重点战场。
其中，高校市场历来是运营商“兵家必争之地”，即将到来的9月是每年新生入学季，也是用户增长的关键窗口。尽管ARPU值低、资费敏感度高，但学生群体数字化程度高、传播力强，是品牌渗透和未来用户培育的重要阵地。广电若能结合校园宽带、校园卡等融合产品，打造“校园数字生活入口”，或可形成差异化竞争力。
农村市场是广电为数不多具备相对优势的领域。一方面，依托700MHz频段的广覆盖特性，在农村地区的信号表现优于其他频段；另一方面，广电长期深耕农村有线电视网络，具备一定的用户基础和入户服务能力。通过“有线+5G”等融合套餐，广电有望在农村市场实现“以固带移”的协同发展。
然而，这两个市场同样竞争激烈。凭借“村村通”工程和强大的地推团队，三大运营商也拥有覆盖广泛的农村网络和用户基础；而在高校，三大运营商早已通过赞助、社团合作、专属套餐等方式建立深厚壁垒。广电若无创新打法，恐难突围。
结语
走过最初的拓荒期，中国广电5G已进入精耕细作的深水阶段。中国广电“新战法”的探索，无论是高分账激励，还是细分市场深耕，都需要持续的资金与人力投入。在当前广电整体盈利能力偏弱的背景下，能否长期支撑“新战法”的实施，值得观察。
若是渠道激励能够激活社会力量、9月开学季能够在高校市场迎来局面突破、农村市场的融合套餐能实现规模化落地，或将推动广电5G迈向可持续发展。
