贵州数字政府方案:加快数据要素市场化配置改革,推动电子政务外网骨干网扩容升级

近日,贵州省人民政府印发的《贵州省关于加强数字政府建设实施方案》已对外公示。

总体目标方面提出,到2025年,全省一体化数字政府基础底座更加坚实,安全保障更加有力,制度规则更加协调,重点领域数字化履职能力显著提升,在服务重大战略、促进高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2035年,基本建成“一体协同、数智赋治、以人为贵”的现代化数字政府,总体建设水平持续保持在全国第一梯队,有效驱动贵州省数字化转型发展。

在数字政府基础设施建设方面:

1)全面提升贵州政务云统揽能力。加快推进贵州政务云平台信息技术创新改造和升级扩容,整合各市(州)政务云资源。原则上全省政务信息系统和政务数据应统一存储于贵州政务云平台。建设完善全省统一的政务云资源管理系统,强化政务云资源统筹调度和应用全环节监管。

2)全面提升电子政务网络支撑能力。推动电子政务外网骨干网扩容升级和双链路智能化建设,加快互联网协议第6版(IPv6)改造。推动电子政务外网省市县乡村五级全覆盖,在确保安全情况下向企事业单位延伸。建设完善全省统一的电子政务网络管理系统,对非涉密电子政务网络全覆盖监管。进一步推进非涉密业务专网与电子政务外网整合。探索涉密网与非涉密网的跨网数据安全合规交换机制。

3)全面提升技术支撑平台服务能力。加快推进数据、身份认证、地图、视频、审批、区块链、人工智能、信用、电子证照、电子印章、数字档案等各类共性共用中台建设和应用,构建全省统一的集约化技术支撑体系。

在引领驱动经济社会数字化发展方面:

1)助推数字经济发展。以数字政府建设带动行业数据汇集和共享开放,驱动各行业数据应用场景打造,建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式和监管模式,助推数据清洗、标注、渲染、分析与可视化、数据安全等产业发展壮大,促进数字经济产业集群发展。开展数据要素登记服务,探索数据产权登记新方式,加快数据要素市场化配置改革。

2)驱动数字社会建设。依托社区综合信息服务平台和线下社区服务机构,推广应用智慧便民服务终端机,提供线上线下相融合的社区生活服务、公共服务、社区治理等服务,集约建设便民惠民智慧服务圈。强化教育、健康、文旅、体育、社保等服务数字化转型,应用数字化手段加强就业、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对接。

3)推进数字乡村建设。实施“数智黔乡”工程,建设“数智黔乡”产业互联网平台的省级核心枢纽平台和市级运营平台,加快农业全产业链数字化转型,打造一批农业数字化转型标杆。不断扩大全省农产品电商覆盖面。提升乡村文化数字化服务水平。推进政务服务向基层延伸,逐步汇聚惠民惠农财政补贴查询、就业等政务服务事项。

在推进政府数字化履职能力体系建设方面:

1)推进多措并举的大数据与经济调节融合应用。构建全省经济社会运行监测数字化体系,分级分类汇聚分析工业、消费、税收、财政、金融、农业农村等经济社会运行重点领域基础数据。建设经济运行辅助分析系统,建立由部门核心业务指标、宏观经济统计监测指标、重点工作任务指标等构成的指标体系,支撑经济运行统计分析和监测,强化决策支持能力。

2)推进智能高效的智慧市场监管应用。加强监管事项清单数字化管理,运用多源数据对监管对象分级分类,实施差异化、精准化监管措施。建设完善市场主体公共信用评价体系。推进公共资源交易“全省一张网”建设,优化平台功能。

3)推进线上线下融合的社会治理应用。提升网上行政复议、网上信访、网上调解等工作水平。实施“互联网+基层治理”行动,推进智慧社区建设,强化基层治理主题库及村级“一张表”建设与推广应用,做好大数据助力防止返贫动态监测和帮扶。加快推进政法智能化建设,完善“大应用、大数据、大平台”智慧政法体系,拓展“天网工程”“雪亮工程”覆盖范围。推进智慧消防物联网数据平台建设。完善应急指挥“一张图”,提升应急监测、预警、指挥调度能力。

4)推进便利敏捷的政务民生服务应用。持续打造“贵人服务”品牌,深化“一网一窗通办”和“一网督办”,实现一般政务服务事项100%“全程网办”,个人事项90%“移动办”,电子证照与纸质证照同步制发比例达90%。推进国家健康医疗大数据西部中心建设,推动“互联网+医疗健康”服务创新发展。加快“大教育”平台建设。进一步加快就业信息化建设应用,深化社会保障卡“一卡通用”,建好重点省份农民工服务省级“一张网”,提高外出务工组织化程度。

5)推进多方共治的生态环境保护应用。推进生态环境综合管理大平台建设,构建生态环境“一本账、一张网、一张图”管理体系,加强部门间生态环境数据共享互换。按照国家碳排放智能监测和动态核算体系要求,推动形成集约节约、循环高效、普惠共享的绿色低碳发展新格局。建设省市县三级贯通的国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,支撑国土空间规划编制、动态监测评估预警和实施监管。

6)推进扁平高效的数字机关应用。推进决策信息资源系统建设,充分汇聚整合多源数据资源,拓展应用场景。以信息化平台固化行政权力事项运行流程,推动行政审批、行政执法、公共资源交易等全流程数字化运行、管理和监督。健全互联网平台网民留言办理工作机制,探索“互联网+督查”新模式。

7)推进智能集约的政务公开应用。完善政务公开信息化平台,建设分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的政策文件库。优化政策智能推送服务,变“人找政策”为“政策找人”。以政府网站集约化平台统一知识问答库为支撑,灵活开展政民互动。以数字化手段感知社会态势,及时回应群众关切。

8)推进数据驱动的城市管理应用。以贵阳市为试点,加快推动城市精细化管理创新,打造覆盖城市运行监测、决策预警、治理调度的综合性管理平台,逐步在各市(州)推广应用。建设省级城市运行监控平台,接入各市(州)城市运行管理核心数据,监测城市运行状态,支撑跨域指挥协同。

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