一份省级广电有线整合方案竟引得如此“炸裂”关注?

不久前,山西省委、省政府研究审定通过了《山西省有线电视网络整合发展实施方案》的相关消息引起了广电及通信圈子的广泛关注。

一份省级广电有线整合方案竟引得如此“炸裂”关注?-DVBCN

笔者这里也提一下:广电有线整合并非是新问题,一直是一个解决起来颇为复杂的老问题!

但不知为何,原始消息在经其他行业媒体传播时开始“离谱”了起来,因此就笔者所了解的一些情况也作以分享。

首先要说明的是,山西省的这份文件并未对外公开,只下给了相关部门单位,广电总局、山西广电局对外官方消息宣传中仅做了不到200字符的简要总结:

“《实施方案》提出,拟采取行政推动和市场运作相结合的手段,以中国广电山西网络有限公司作为责任主体,通过净资产入股、收购和业务合作等方式,完成全省所有广电网络整合及资产重组工作,并同步推进有线电视网络升级改造和广电5G建设发展。”

部分自媒体将其描述为是“第四大运营商开始重组,中国广电重组,全国一网迈开第一步!”实属于过度解读了。

一份省级广电有线整合方案竟引得如此“炸裂”关注?-DVBCN

全国有线电视网络整合与省级有线电视网络整合是一项长期性工作,整合工作不到位的省份推进区域内有线网络整合谈不上是“中国广电重组”,过于拔高了。且2014年设立的中国广播电视网络有限公司(后已更名为中国广播电视网络集团有限公司)便是因整合等重大任务而设立的,其后在2016年的多部门整合文件中便进一步决定设立全国性股份公司作为“全国一网”对接主体公司,也就是2020年成功设立的中国广电网络股份有限公司。

而要继续往前追溯的话,中央对省级有线电视网络整合则在近二十年前就已确定,像1999年国务院《关于加强广播电视有线电视网络建设管理的意见》、2009年广电总局《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》等等均有相关涉及或直接明确。

如前所言,2020年中国广电网络股份有限公司正式成立了,而该公司的最终设立、二十余省有线电视网络及一家上市公司控股权注入完成等进一步工作的完成也就意味着历经二十余年的全国一网终于取得了“阶段性”的实质进展。因此,不能说一省整合方案的出台就是“全国一网迈开第一步”,毕竟陕西等多地可是在很早就已经完成了省内的整合,另有未完成省内整合的也制定有整合方案。

此外,山西省属于情况特殊,其是省内整合特别不完善的一家典型代表,另一面也就意味着大部分省网公司其省内“一张网”表现情况还算较好,大部分未完成省内整合的多是一些零散的“小片网”问题。

综上,“第四大运营商开始重组,中国广电重组,全国一网迈开第一步!”这些说法相当不合适。

另外也指出一些疑点,贵广网络去年12月拟注资1亿元设立的是中广电智慧(贵州)科技有限责任公司,作为其全资专业子公司,应该是与广电有线的整合无关。

一份省级广电有线整合方案竟引得如此“炸裂”关注?-DVBCN

(多部门负责人共同参与整合工作小组,足以见其复杂程度)

关于广电有线整合的话题,由于其复杂程度注定了是一项需要以全局思维、系统化、长期性且跨部门联合推动的工作,因此若要面面俱到地罗列分析整合各类问题及情况肯定要特别巨幅的篇章才能得以一一道来,这里DVBCN以2023年的一些典型复盘来分享整合的新情况:盘点中国广电2023‖不那么简单的有线电视一网整合

这省一张网为何如此艰难?

山西省内一张网情况其实过去DVBCN已经谈过多次了,特别是2022年山西省广播电视局公示的回复省人大代表的几次建议答复中均具体阐述了其总体情况。

2020年在对接“全国一网整合”的成绩方面:

按照中央网络整合发展实施方案的要求,结合山西省实际,山西广电局积极与有关单位沟通协调,加强对山西广电信息网络(集团)有限责任公司参加“全国一网”整合工作的组织指导,完成了省网公司携网入股、参与全国性有线电视网络股份公司组建的各项行为审批工作。2020年9月,经省政府常务会议和省委财经委批准,省网公司完成股权变更,成为中国广电网络有限公司控股的省级子公司,并更名为“中国广电山西网络有限公司”,标志着山西省参加有线电视网络“全国一网”整合任务初步完成。

山西省所面临的省内整合问题:

山西省有线电视网络始建于上世纪九十年代初,经过多年的建设发展,构建了上联国家、下联市县的有线电视骨干网络,各市县也按照行政区划建设了用于传输广播电视节目的区域性网络,目前全省共有有线电视用户370余万户。但山西省有线电视网络明显落后于全国整体发展水平,存在着有线电视网络资源分散,只实现了4个市及4个企业网的整合,是全国为数不多的没有实现“一张网”运营的省份;基础网络发展滞后,大部分还属于单向网络,以提供基本的广播电视传输服务为主,资本构成复杂、业务模式简单、收入来源单一、技术水平落后、安全隐患较多;有线电视用户流失严重,随着IPTV和新媒体业务的不断发展,有线电视用户流失达近5成,收入骤减,运维困难,甚至面临生存的危机等问题。

山西整合方案的来历:

中央的实施方案要求尚未完成市县等网络整合的省份,由中国广电的省级子公司作为继续整合的主体,在当地党委政府的支持下,按照“一省一网”的形式,负责在规定时间内组织实施省内整合工作。为贯彻落实这一要求,在对全省各级各类有线电视网络和运营机构开展调研摸底、掌握第一手资料的基础上,山西省在2022年就已经起草了《山西省有线电视网络整合发展实施方案》,拟采取行政推动和市场运作相结合的方式,以中国广电山西网络有限公司作为责任主体,通过净资产入股、收购和业务合作等方式,完成“全省一网”整合。方案还对全省建立统一运营管理体系、加快网络升级改造、推进与广电5G融合发展、推动“智慧广电”建设等方面的工作提出了要求。

另外,山西广电局在2022年5月的答复中也具体提到了,完成“全省一网”整合任务后,将组织协调有关单位加快有线电视网络IP化、智能化和入户光纤化改造,建设具有广电特色的5G网络并赋能有线电视网络,提升广电网络的技术承载能力、内容支撑能力、信息化综合服务能力和核心竞争能力,使山西省有线电视网络成为一张可管可控、安全高效的绿色网,大幅提升城乡信息化服务水平。

广电有线整合路线方式一以贯之

前面就很多前置信息作了相关罗列和个人理解下的说明,接下来也就官方透露的较为有限的文字内容做些相关回顾。

先说整体观感,实际上若对这么多年来许多顶层涉及情况了解的话是可以注意到的,山西省整合的方式、路线之类的其实还是遵循的《全国有线电视网络整合发展实施方案》以及2009年、2016年的相关整合意见的思路。

如2009年广电总局《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》中,就已经提出了坚持【行政推动、市场运作】等方式,加快有线网络整合步伐。确保2010年底前各省基本完成整合,为今后全国广播电视有线网络规模化、产业化发展奠定基础。

再如2016年中宣部、财政部、广电总局出台的《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》,要求按照【市场运作,行政推动】等基本原则,到“十三五”末期,基本完成全国有线电视网络整合,成立由中国广播电视网络有限公司控股主导、各省级有线电视网络公司共同参股、按母子公司制管理的全国性股份公司,实现全国一张网。

最终的2020年中央九部门印发的《全国有线电视网络整合发展实施方案》中,继续将【行政推动,市场运作】列为了第一项基本原则。而在“一省一网”整合的意见中提出,股份公司组建后,按照“一省一网”的形式,各省(区、市)只保留一个统一运营管理的有线电视运营商。其中,个别省(区、市)尚有地市县等网络未整合的,待发起组建后,由股份公司省级子公司作为继续整合的主体,负责在规定时间内组织实施省内整合工作。

而“净资产入股、收购和业务合作等方式”其实也都是一二十余年间各地进行省内整合中所提出以及实际采取的基本方式,如文前DVBCN所言:“广电有线整合并非是新问题,一直是一个解决起来颇为复杂的老问题!”

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