中国已建成世界规模最大光纤宽带网络和4G网络

4月23日下午,国新办举行了新闻发布会,工业和信息化部信息通信发展司司长闻库介绍了当前我国通信行业的总体情况。

过去很长一段时间,中国的网络基础设施和世界上相比,还是远落后于一些发达国家。但是本次疫情期间可看出,中国网络发生了翻天覆地的变化。

有这么几个标志:

一是从落后走向了领先。目前,中国已经建成了世界上规模最大的光纤宽带网络和4G网络,光纤用户占宽带用户比例超过了93%,4G用户也达到了80%。

二是网络原来是一个奢侈品,现在变成了大众的普通商品,信息通信产品的质量、服务水平不断提高,资费水平持续下降,网络早已飞入寻常百姓家。

疫情期间,居家隔离带来了网络流量爆发式增长。根据统计显示,互联网流量较去年年底相比增加了50%。个别地区如武汉,增长率达到了60-70%。

根据信通院发布的“停课不停学”网络体验的监测报告,全国“停课不停学”在线教育平台下载速率平均是97.7兆,省内平台下载速率平均是89.2兆。在整个网上,平均85%的用户为100兆以上的用户。当前正在循序渐进行千兆宽带的试点推动,全国已经有161万的用户。

如今,我国通信领域取得的如此成就,可通过以下方面来总结:

一是国家政策的支持。充分发挥国家发展战略的导向作用,通过政策、规划、标准、设定目标,通过政策引导带动有效的投资等,营造良好的政策氛围。如,在2013年就开始了“宽带中国”战略,这是第一次将宽带网络和传统的水、电、路基础设施一样,定位为新时期战略性公共基础设施。

自2015年起,国家持续开展网络提速降费,大力推进以光纤和4G为代表的高速宽带建设,推动电信企业取消了手机国内长途漫游费,取消了流量的漫游费,大幅降低了国际长途资费,打造了一个物美价廉的网络服务。

同时,国家“十三五”规划在国家规划中明确了互联网普及率的指标,这也是这些年来第一次在国家规划当中把它列为一个指标。在这个指标的引导下,各类市场主体各显其能,竞相发展,我国建设成了“城乡一体化”的优质网络基础设施,加快了行业的发展、技术创新和服务的改进。

第二是在网络上适度超前建设。通信技术有自身的演进规律,从2G、3G到现在的5G,从铜线到光纤,在推动网络发展的实践中,我们确立了一个原则,“宁可路等车,不能让车等路”的适度超前原则,提早实施“光进铜退”,出台光纤到户的国家强制性标准,要求小区开发商预先采用光纤到户的方式建设,实现了城市地区光纤宽带的全覆盖,光纤端口占比达到了91%,都具备了百兆以上的接入能力。

开展“双G双提”,也就是固定移动都达到G比特的速率,发布了光网城市、千兆城市的建设目标,调动地方政府的积极性。5G和千兆网络的建设发展为疫情期间5G远程医疗、5G红外测温、线上办公、网上学习顺利实施提供了保障。

第三是考虑到边远地区宽带网络短板,实现了电信普遍服务。在我国通信业大踏步发展的同时,由于电信运营是一个市场化的运营,偏远的农村建设成本是收不回来的,收益比较低,可以说是一个市场失灵的地区。

截止到2014年底,当时中国还有5万个行政村根本没有通宽带,15万个行政村接入能力不到4兆,城乡的数字鸿沟明显。为此,从2015年开始,先后组织了6批电信普遍服务试点,采用中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进的总体思路,地域上由易到难,先从行政村,再到人口多的一些人口聚居区,先内地再到边疆和海岛,目前行政村的光纤和4G的覆盖率均超过了98%,在我国最年轻的城市海南三沙市已经实现了全部有人岛礁4G网络的覆盖,其中在永兴岛永暑岛还有5G信号。

第四是推动共建共享。鼓励电信企业竞争的同时,推动中国电信、中国移动、中国联通组建了中国铁塔公司,整合了三家基础电信企业的铁塔资源,促进了全行业的降本增效,支撑了我国移动网络的快速规模部署。

截止到2019年底,新建的铁塔共享率从铁塔公司成立以前的14%,到现在的80%,有效促进了行业竞争格局的更加均衡,让广大电信用户充分享受到市场竞争带来的红利。

最后闻库司长表示,下一步将按照国家的部署加快5G、千兆光纤网络数据中心等新型基础设施的建设,特别是以5G独立组网为目标,加快推进主要城市的覆盖,并向有条件的重点县镇逐步延伸。通过这些工作,将持续完善我国的网络水平,为进一步促进高质量发展提供动力。

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