山西要求依靠“全国一网”股份公司推动省内“一张网”,2025年实现广电5G等目标

近日,山西省广播电视局印发文件就推进山西省广播电视和网络视听产业高质量发展提出了多项要求。经DVBCN的梳理,其中包括对参与组建“全国一网”股份公司、广电5G建设、电视频道高清化改造、“智慧广电”等方面的内容。

总体目标中指出,到2025年实现包括推进全省网络整合、完成“全国一张网”目标,广电5G网络、智慧广电、县级融媒体建设取得积极成果。初步实现广电全业务、全流程、全网络从数字化向智能化转型,并在人工智能、工业互联网、物联网、超高清视频产业等领域取得进展,满足政用、民用、商用多样性多层次视听需求和信息需求等。

再详细的内容要求方面,DVBCN做了部分整理如下:

1、依靠“全国一张网”推动“省内一张网”

文件中明确指出,要在省级有线电视网络公司完成参加全国性有线电视网络股份公司组建任务的基础上,以新组建的中国广电网络股份有限公司山西省公司为主体,加快推进全省有线电视网络整合和资产重组工作,实现“加入全国一张网”目标,初步构建起全省统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的有线电视网络运营体系。

2、推动5G等技术化升级

以有线电视网络整合为契机,加快推进广电网络面向5G的光纤化、IP化、云化、智慧化、融合化升级改造,加快推进三网融合联动发展。

积极推进广电5G融合应用和创新发展,聚焦政用、民用、商用领域,为社会提供个性化、差异化服务,为社会各行业赋能。

3、推动广电5G深度应用融合

推动广播电视和网络视听与5G、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能、虚拟现实(VR)等新一代信息技术的融合创新。

支持省、市级广播电视台探索开办适应5G应用场景、满足多终端需求的广电5G频道。

4、支持电视频道高清化改造

大力推动电视频道高清化改造,积极推进5G和4K的应用,到2025年,高标清同播的标清频道基本关闭,高清频道成为主流播出模式,省级和部分市级电视台基本实现高清化,县级新闻专题电视节目实现高清化。

5、培育壮大广电骨干企业

积极支持山西广电网络信息集团、山西广电传媒集团、山西影视集团、太原市广播电视台、晋城传媒集团等国有大型广电市场主体规模化、集约化、产业化、智能化率先发展。

6、扩展与央视台、互联网等内容合作

内容创作引导方面,要求加强同中央广播电视总台、具有较强行业影响力的省级卫视以及爱奇艺、优酷、芒果TV、今日头条、腾讯视频等知名平台合作,推动山西省优质视听产品和精品节目在各大平台进行播出。

以下为本次山西省发布的“实施意见”原文:

深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示及省委十一届十次全会精神加快推进我省广播电视和网络视听产业高质量发展实施意见

为贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示及省委十次全会精神,加快推进全省广播电视和网络视听产业高质量发展,现结合实际,制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和今年考察山西重要讲话重要指示精神,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦转型发展和“六新”突破,以社会主义核心价值观为引领,以改革创新为动力,以提高产业资源配置效率、推动产业高质量创新性发展为目标,全面推进智慧广电发展、加快媒体深度融合、加大技术产业升级、加速生态体系建设,促进全省广播电视和网络视听产业更高质量、更有效率、更深融合、更可持续发展,构建起具有山西特点、彰显比较优势、符合高质量发展要求的广播电视和网络视听产业体系,更好满足全省人民群众对美好文化生活的新期待,为全省在转型发展上率先蹚出一条新路来,谱写新时代中国特色社会主义山西篇章作出更大贡献。

二、基本原则

一是坚持正确导向。坚持社会主义先进文化前进方向,以社会主义核心价值观建设为根本,牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向,坚守主流文化责任担当。坚持把社会效益放在首位,实现社会效益与经济效益相统一。

二是坚持改革创新。以改革促发展,以创新促繁荣。着眼重点领域和关键环节,充分发挥市场作用,推动体制和机制改革、科技和管理创新、产品和服务创新。广泛吸收和借鉴国内外先进经验和优秀成果,实现自主创新发展。

三是坚持提质升级。深入贯彻新发展理念,推动融合发展、全产业链发展、高质量发展,培育产业竞争新优势,探索发展新模式,推进广播电视和网络视听产业供给侧结构性改革,促进转型升级。

三、总体目标

到2025年,全省广播电视和网络视听内容创作持续繁荣,创新创优效果明显,一大批主题鲜明、思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作取得思想上、艺术上的成功。

加快推进全省网络整合,完成“全国一张网”的任务目标,以科技创新为驱动,广电5G网络、智慧广电、县级融媒体建设取得积极成果,传统媒体和新媒体融合、一体发展成效显著,实现应急广播体系同县级融媒体中心的衔接和融合,初步实现广电全业务、全流程、全网络从数字化向智能化转型,并在人工智能、工业互联网、物联网、超高清视频产业等领域取得进展,满足政用、民用、商用多样性多层次视听需求和信息需求。

以新发展理念为指导,制定“整体跟跑、局部领跑”的发展策略,大力推进产业基地(园区)和项目库建设,发展壮大骨干企业,增强示范先导作用、集聚规模效应,综合效益和市场竞争力不断增强,广电产业在全省文化产业中所占比重较快增长。

改革创新持续深入,广电管理体制和生产经营机制充满活力、富有效率,形成一批在国内外有影响力的山西品牌,为我省广播电视和网络视听产业高质量发展,打造山西文化强省提供坚实的支撑。

四、重点任务

(一)加快内容产品提质,高质量推进精品创作

1、推进精品内容生产

牢牢把握“公益、文化、原创”要求,坚持“内容为王”,集中资源、集中力量抓好龙头项目创作生产。在全省组织实施广播电视精品创作“四个一”工程,推进“一市一县一年一精品”创作生产。

聚焦“找准选题、讲好故事、拍出精品”的要求,深入实施“新时代精品”工程,统筹做好电视剧、纪录片、动画片、广播电视节目、网络视听节目、公益广告等主题项目规划,建立健全全省重点选题项目库,加强跟踪指导推进,重大重点重要项目,提早介入,建立台账、全程指导。

力争每年推出10部左右展现中国精神、中国价值、中国力量和体现山西特色、山西风格、山西形象,思想性、艺术性、观赏性有机统一的精品力作。

2、加速创新推优升级

积极开展“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动、“记录新时代”纪录片创作传播工程、网络视听节目精品创作传播工程、年度优秀网络视听作品评选推选活动,加大专栏专题、系列报道力度,形成讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄、讴歌劳动、讴歌奉献的强大声势。

以国家广电总局优秀国产纪录片及创作人扶持项目为依托,开展我省优秀国产纪录片及创作人才扶持活动,为创新推优提供支撑。

落实网络电影、网络剧、网络动画片、网络综艺等重点作品的创作规划,不断丰富节目内容,形成推进网络视听节目高质量发展的鲜明导向。

3、繁荣电视剧发展

制定出台《山西省关于支持电视剧繁荣发展若干政策》,明确促进繁荣我省电视剧发展的方向、思路、方法、措施。

开展山西省电视剧本评选扶持活动,扶持一批重大革命和历史题材、现实题材、农村题材的原创作品以及在重要时间节点播出的选题项目,建立优秀剧本遴选、资助、推介机制,力争有电视剧在中央电视台或其他全国上星频道黄金时段播出。

大力推进电视剧编剧培训计划,建立电视剧制作机构主要负责人、制片人、导演的人才培养机制,打牢电视剧发展的基础。

设立电视剧投融资平台,引导专项资金和金融机构加大对重点影视企业、重大影视项目的金融支持力度,为影视企业发展提供更好的金融服务、金融支持。

4、提升产业价值链转化

深入挖掘广播电视和网络视听产品及优质节目的品牌价值和影响力,通过加强知识产权保护、提高版权运营等方式,引导企业积极发展衍生品市场,打造以内容价值、品牌价值、受众传播价值、影响力价值、市场价值、政策导向价值等内容的价值链和生态链,发展包含形象授权、玩具、服装、饰品、音像制品、游戏、图书、日用品、主题公园等产品的衍生产业体系,提高成果转化,增强影视创意产业渗透力、辐射力和带动力。

5、健全扶持引导机制

积极争取国家和省级各类文化发展专项资金支持,制定完善山西省优秀电视剧剧本、电视专题片、纪录片、动画片、公益广告、重点网络视听作品扶持资金管理使用办法,加大对精品创作生产的扶持力度。

定期召开各类剧(节)目选题论证会、作品研讨会,规划引导,精准选题。

积极组织参加北京电视节目交易会、上海国际电视节、中国网络视听大会等大型展会、节庆活动,宣传推介山西作品。

加强同中央广播电视总台、具有较强行业影响力的省级卫视以及爱奇艺、优酷、芒果TV、今日头条、腾讯视频等知名平台合作,推动我省优质视听产品和精品节目在各大平台进行播出,让好节目、好作品进入好时段、好平台,走进大众、占领市场,产生更大社会效应,形成多出精品示范效应。

(二)加快行业技术优化升级,高质量推进智慧广电发展

1、加速广电网络提质升级

在省级有线电视网络公司完成参加全国性有线电视网络股份公司组建任务的基础上,以新组建的中国广电网络股份有限公司山西省公司为主体,加快推进全省有线电视网络整合和资产重组工作,实现“加入全国一张网”目标,初步构建起全省统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的有线电视网络运营体系。

以有线电视网络整合为契机,加快推进广电网络面向5G的光纤化、IP化、云化、智慧化、融合化升级改造,加快推进三网融合联动发展。

积极推进广电5G融合应用和创新发展,聚焦政用、民用、商用领域,为社会提供个性化、差异化服务,为社会各行业赋能。

2、推进科技与应用深度融合

加快科技创新与运用,推动广播电视和网络视听与5G、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能、虚拟现实(VR)等新一代信息技术的融合创新,积极培育面向用户、互动体验、多元智能、内容丰富的智慧广电生态链,促进广播电视由“看电视向用电视”转变,从“功能型”向“智能型”转型升级,丰富和拓展电视功能应用,提升智慧广电建设水平,形成以科技创新为引领的广播电视高质量发展新模式新业态新动能。

大力推动电视频道高清化改造,积极推进5G和4K的应用,到2025年,高标清同播的标清频道基本关闭,高清频道成为主流播出模式,省级和部分市级电视台基本实现高清化,县级新闻专题电视节目实现高清化。

支持省、市级广播电视台探索开办适应5G应用场景、满足多终端需求的广电5G频道。

3、构建“智慧广电”服务新生态

在强化广电功能、保持广电特色的基础上,创新视听内容呈现方式,提升视听体验,引导产业向中高端价值链延伸,重点培育以智能电视为核心的智慧家庭服务,融合新闻资讯、视听节目、社会服务、医疗健康、数字娱乐、智能家居等多功能于一体的智慧广电数字生活服务,推动与政务、商务、教育、医疗、旅游、金融、农业、环保等相关行业共享与多元共治,延伸产业链,提升价值链。

(三)加快优势区域项目发展,高质量筑牢发展基础

1、落实产业区域布局

顺应趋势、主动作为,以落实《山西中部盆地城市群一体化发展规划纲要(2019—2030年)》为契机,依托山西中部盆地城市群的地理优势和潜力优势,依托其他经济、科技、教育、文化等较为发达的中心城市,通过落实财税支持、金融服务、投资政策、土地政策、人才引进等产业政策,吸引支持一批以广播电视和网络视听内容制作、分发传播、用户服务、技术支撑、生态建设等为主要发展方向的次日落地,逐步发展完善广电产业的整体布局,提升我省广电产业整体发展水平。

2、推动产业基地(园区)建设

制定出台《山西省广播电视和网络视听产业基地(园区)认定管理办法》,命名一批行业优势突出、社会经济效益明显、示范带动作用强的产业基地(园区)、产业示范单位。

大力支持山西传媒学院、山西广播电影电视学校等艺术类院校发挥人才资源优势,建立产业研发基地。

支持忻州古城、王家大院等文化旅游景区,依托历史文化资源优势,建立影视制作拍摄基地,支持山西广播电视台、山西广电传媒集团、山西影视集团等企事业单位,建立内容制作生产基地,支持社会资本和民营资本投资建设广电综合类和特色类专业产业基地(园区),以产业基地(园区)和示范单位为龙头,充分发挥集聚、辐射带动作用。

支持我省产业基地(园区)申报国家级广播电视和网络视听产业基地(园区)。

3、培育壮大骨干企业

以供给侧结构性改革为牵引,以体制机制创新为动力,加大对各级各类市场主体的培育和扶持。

积极支持山西广电网络信息集团、山西广电传媒集团、山西影视集团、太原市广播电视台、晋城传媒集团等国有大型广电市场主体规模化、集约化、产业化、智能化率先发展。

积极支持山西睿信传媒、山西梓楠动画公司、山西乐酷公司、山西东方醒狮影视文化有限公司、山西青视界传媒公司、山西若菁文化传媒公司等 “专、精、特、新”中小微企业超常规发展,努力在全省打造形成一批主业突出、核心竞争力强、品牌影响力大、市场带动作用明显的骨干企业方阵。

4、设立产业发展项目库

落实“项目为王”要求,以项目建设促进广电全行业大发展、快发展、高质量发展。

建立全省广播电视和网络视听产业发展项目库,实行动态管理,培育、扶持、储备一批符合行业高质量创新性发展的高新技术开发与应用推广类、精品内容制作能力与衍生开发项目类、智慧广电生态建设与网络金融类、海外传播“走出去”拓展推广类等方面的项目,特别是以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施建设项目。

积极谋划推动“杏花影视城”、字节跳动“山西基地”、同方知网“广电短视频内容制作生产基地”等重大项目开工建设。

加大招商引资力度,争取中国广电、腾讯、阿里巴巴、知名影视公司等行业龙头企业来晋投资,布局设点。

(四)加快“晋字品牌”推广,高质量构建对外交流与传播格局

1、加强交流合作

加强同中央广播电视总台以及周边省市开展协同合作,充分发挥不同市县的地域特色,集中技术装备、内容生产等方面的优质资源,形成强强联合的新局面。

加强同今日头条等新媒体的推广合作,通过发挥双方在新闻专业、产品创新能力、技术内驱动力、渠道分发优势上的优势,更好实现共通信息、共享资源、共谋发展。

围绕国家外交大局和山西改革开放新局面,推动实施“视听中国--公共外交”播映工程,通过精心策划中国影视对外交流合作重点项目和品牌活动,加大中国文化在国际上的影响力,在交流互鉴中传播中国声音,展示三晋文化独特魅力。

2、优化传播格局

积极参与总局开展的丝绸之路影视桥、中非影视合作、友邻传播、电视中国剧场、“走出去内容产品创作扶持计划”等工程项目,依托中国黄河电视台,加大同美洲、澳洲和东南亚文化交流。

通过开展中外合作、合拍等多种形式的国际联合制作,着力构建全方位、多层次、宽领域的广电传播格局,打造更多展现中国价值、符合国际表达的影视节目和作品,打造一批既有鲜明中国特色、又具备山西文化特点的“走出去”亮点工程。

3、开展政企合作

紧紧围绕“产业化”“国际化”这一主题,落实《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》《山西省关于加快服务贸易发展的实施意见》等文件精神,建立山西广电出口重点企业项目名录库,培育一批具有竞争力的外向型企业和中介机构,推动各级广电管理机构、省市电视台和民营影视机构形成合力,共同拓展国内外市场。发挥政府引导作用,建立“政府+金融机构+广电机构”金融服务平台,拓宽融资渠道,吸引私募股权投资基金、创业投资基金进入政策许可的领域,引导优势资金流入优势产业和优势项目。

引导鼓励我省广电企业参加山西文化产业博览交易会,参与国家广电总局和相关省市主办的博览会、展览会、交易会、电视节、纪录片节、动漫节、网络视听大会等,通过宣传、推广和交流,加强产业合作,推动广电产业创新开放发展。

五、保障措施

一是加强组织保障。各级广电部门主要负责同志要亲自挂帅,明确责任分工,牵头做好健全工作机制、制定推动措施、科学谋划实施细则等工作。要加强跟踪、指导、服务,及时向基层提供规划、机制、标准等方面的支持,确保项目发展建设规范化、可贯通、成体系。各级广电机构及时向当地党委政府汇报工作,加强同宣传、发改、财政、金融、文旅、网信、工信等部门的沟通协作,群策群力,合力推动广播电视和网络视听产业高质量创新性跨越式发展。

二是落实产业政策。认真落实国家和我省关于经营性文化企业单位转企改制、支持文化企业发展、文化产品出口、民营企业发展、小微文化企业发展、高新技术企业发展等财税优惠政策,推动经营性事业单位转制企业免征企业所得税、有线电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费免征增值税、国家重点鼓励的文化产品和服务出口实行增值税减免等政策。依托山西综改试验区和基地(园区)建设,研究、制定、细化广电领域配套政策,争取更多的文化产业扶持政策。

三是推动人才建设。全面落实省委、省政府文化强省、人才强省战略要求,以增强脚力、眼力、脑力、笔力为重点,牢牢抓住选拔、培养、管理、服务、使用等主要环节,打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的高素质山西广电队伍。要强化“人才是第一资源”的理念,以落实我省宣传文化系统“四个一批”人才、“三晋英才”及国家广电总局“领军人才工程”、“青年创新人才工程”计划为抓手,加强领军人才培养,重点培育媒体融合、采编制作、视听技术、业务营销、监测监管等领域的专业人才。要进一步畅通行政职务与技术职称互通渠道,减少重复评价,降低用人成本,提高专业人员积极性,达到为人才减负提效的目标。打破地域限制,制定柔性人才引进政策,拓展人才柔性引进渠道,建设“人才飞地”,让更多的广电人才能够引得进、留得住、用得好。

四是深化“放管服效”改革。积极推进政府职能转变,探索区块链技术在广电行政审批过程中的应用,深化“最多跑一次改革”,进一步降低行业准入门槛,放宽市场准入条件,精简不必要的办事材料,缩短审批办理时限,提高审批效率。持续推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”,深入开展“双随机、一公开”制度的标准化、规范化建设,提高服务水平和监管效率。积极探索推进“证照分离”“多证合一”改革,营造良好的行业发展环境,为人民群众带来更加优质的政务体验。

五是完善统计支撑。制定《山西省广播电视统计制度》,完善统计体系建设、制度建设,建立反映我省广播电视和网络视听产业发展的新统计体系,重点加强广播电视供给消费、乡村广播电视、智慧广电等专项统计,通过发布统计年报、开展产业数据分析等形式,分析我省广电产业的发展状况,为制定产业政策和推进产业持续发展提供可靠的数据支撑和数据依据。

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