随着经济社会信息化水平的日益提高，实时上网、短信、电视直播、在线游戏、电子邮件等逐步成为人们飞机出行中的基本需要，每年流量需求空间高达1.6万亿GB。全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇建议，发挥我国在5G网络、终端和应用等方面的优势，加快5G地空通信技术应用，助推航空互联网高质量发展。
“建议充分利用我国在5G网络、终端设备及应用领域的优势，加速推进5G地空通信技术的应用，以推动航空互联网的高质量发展。”在今年全国两会上，全国人大代表、中国移动浙江公司党委书记、董事长及总经理杨剑宇围绕航空互联网议题，提出了从规划、机制、技术以及生态等多个维度推动5G地空通信技术在航空领域应用的建议。
5G地空通信技术（简称5G-ATG）作为国际主流的航空互联网技术路径之一，主要通过沿航线建设对空覆盖的5G基站，实现飞机与地面网络的直接通信，替代或补充现有的机载卫星通信。5G-ATG具备出色的关键性能、低廉的运营成本、高度的自主可控性，其带宽和速率均为卫星通信的两倍以上，能够承载大规模的终端设备及丰富的应用，同时，通过与6G空天地一体化网络的协同演进，可系统性地提升产业链与供应链的稳定性和竞争力。
“当前，我国5G-ATG的发展尚处于初级阶段，相关规划指引尚待完善，在商用频率分配、标准规范制定、适航测试等跨部门统筹协调方面仍面临诸多挑战。”杨剑宇指出：在顶层规划层面，尽管民航局积极推动以5G为代表的新一代航空宽带通信技术在民航领域的应用，但具体的实施细则尚显缺乏，产业发展重点、发展路径以及支持性政策尚待明确。在商用频率审批方面，尽管国内已积极开展5G-ATG的试航和数据传输试验，但商用频率的审批涉及多部门协调，审批进度亟待加快。在标准体系构建方面，中国民航局针对后舱5G-ATG机载设备发布的标准尚未涵盖前舱应用功能，难以与飞行安全和操作相关的应用场景实现有效的互联互通，5G-ATG航空互联网标准体系亟待建立健全，适航测试认证体系亦有待完善。
针对上述问题，杨剑宇提出了以下四点建议：
一是制定专项规划及行动计划。明确5G-ATG规模化部署的时间表和路线图，推动5G-ATG基础网络稳步有序建设，逐步形成5G-ATG与机载卫星通信优势互补的航空互联网体系。
二是优化跨部门协同推进机制。组建跨部门工作组，强化军地协同以及民航、通信等重点部门间的协同合作，尽快完成5G-ATG商用频率的划分。建立健全分级分类的频率资源协调机制，对评估无风险或风险等级较低的频段实施测试放行，重点协调解决频段冲突问题。
三是扩大5G-ATG技术测试验证范围。在全国范围、全航线推进飞行安全性、通信稳定性、系统互操作性等关键领域的测试验证工作，完善适航测试认证体系，制定统一的技术适航测试标准，为5G-ATG的大规模商用奠定坚实基础。
四是强化产业标准体系和生态建设。制定覆盖前后舱的5G-ATG机载设备标准体系，确保地面配套、机载软硬件、适航审定等标准规范与国际接轨。鼓励并引导通信、民航企业联合开展5G-ATG通信设备与航空器的改装适配工作，加强飞行管理系统集成等领域的技术攻关，加速推动5G-ATG产业的商用落地进程。
